未成年人需要法定代理人陪同辦理。一、民事行為能力的限制根據《中華人民共和國民法典》的規定，未成年人通常不具備完全的民事行為能力，不能獨立進行法律意義重大的民事活動，包括辦理手機卡等。二、手機卡辦理的性質與要求手機卡的辦理涉及到服務合同的簽訂和費用支付，對未成年人而言，這些行為需要由法定代理人如父母或監護人來履行。三、法定代理人的責任與陪同家長或監護人應陪同未成年人辦理手機卡，并負責審核合同條款，確保其符合法律規定，同時承擔相應的法律責任。四、運營商的規定與替代方案電信運營商可能基于風險考慮拒絕未成年人的辦卡請求。家長可先咨詢運營商政策，并在必要時考慮家庭共享套餐或購買兒童手機等替代方案。綜上所述，11歲的小孩不能獨立辦理手機卡，需要法定代理人的陪同和同意。家長或監護人應負責審核合同條款，并在必要時尋找替代通信工具的方案。