海口市特困人員的認定需同時滿足以下條件：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或其法定義務人無履行義務能力。具體而言，包括60周歲及以上老年人、未滿16周歲的未成年人，以及特定殘疾等級的殘疾人等。申請材料包括本人身份證明、勞動能力、生活來源、財產狀況以及贍養、撫養、扶養情況的書面聲明，殘疾人還需提供殘疾證。申請人需授權核查家庭經濟狀況，并承諾信息真實、完整。申請流程如下：申請人向戶籍所在地鄉鎮人民政府或憑居住證向居住地鄉鎮人民政府提出書面申請。鄉鎮政府對提交材料進行審查，材料齊全則受理，不齊備則告知補齊材料。鄉鎮政府將在15個工作日內完成入戶調查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等核實工作。如不符合條件，應及時告知申請人并說明理由；符合條件則公示7天，公示期滿后提出確認意見。對存在較大爭議的申請，將進行復核，最終作出審核意見。確認符合救助條件的，建立救助檔案并在所在村公布，從確認之日下月開始發放基本生活費。整個過程免費，辦理時限約為60個工作日。