國家標準GB/T 3608-2008《高處作業分級》將高處作業定義為：“在任何可能發生墜落的高度超過2米（包含2米）的地點進行的作業活動。”這一定義在建筑行業中應用廣泛，意味著任何在室內外作業時，如果作業平臺高于2米，均被視為高處作業。在高處作業的安全管理方面，涉及到的不僅是建筑工地的腳手架、井架、龍門架和施工電梯等設施，還包括使用這些設施時操作人員的安全問題。這些安全規定通常由具體工程或設備的安全技術部門制定。對于作業人員而言，墜落高度基準面是指最有可能成為墜落著落點的水平面。而高處作業的高度測量則是基于從作業位置到可能的最低墜落點的垂直距離的最大值。為了安全管理，需要根據安全與事故的規律來預防、控制事故。這包括改變人的不安全行為、物的非正常狀態以及人與物的不安全結合，從而本質上有效地預防、控制高處墜落事故的發生。具體預防、控制措施是根據不同類型的高處墜落事故原因，有針對性地提出預防、控制要點。