BOT模式的含義是建設(shè)、經(jīng)營、轉(zhuǎn)讓。這是一種基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的方式，以政府和私人機(jī)構(gòu)間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向私人機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。BOT模式的主要特征是，政府和企業(yè)間達(dá)成協(xié)議，由政府向企業(yè)頒布特許證書，允許企業(yè)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施，在約定的期限內(nèi)享有管理和經(jīng)營該設(shè)施及其附屬產(chǎn)品的權(quán)利，約定到期后，各項(xiàng)權(quán)利收歸政府所有。