納稅人是為試點單位不通過。有一些地區被作為試點地區。在試點地區繳納增值稅的納稅人，就是試點納稅人。指的是試點地區按照國家稅務總局發布的試點實施辦法申報以及繳納相關稅費的納稅人。試點實施辦法包括財政部、國家稅務總局發布的《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》、《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》等。試點納稅人指試點地區(如:上海、北京等，下同)按照《財政部 國家稅務總局關于在上海市開展交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅[2011]111號)附件1《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》(以下簡稱《試點實施辦法》)繳納增值稅的納稅人，非試點納稅人指試點地區不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區的納稅人。