1.申請：符合就業困難人員認定條件的人員，可到戶籍所在地社區勞動就業社會保障工作站提出就業困難人員認定申請，填寫《就業困難人員認定申請表》，并提供相關資料。2.初審：社區勞動就業社會保障工作站對申報材料進行初審，對符合條件的進行7個工作日公示。如無異議，社區勞動就業社會保障工作站將《就業困難人員認定申請表》（一式三份）報街道（鄉鎮）勞動就業社會保障事務所進行審核。3.審核：街道（鄉鎮）勞動就業社會保障事務所，審核符合條件的，在《就業困難人員認定申請表》上注明就業困難人員類別后，報送縣市區人社部門認定。4.認定：縣市區人社部門收到街道（鄉鎮）勞動就業社會保障事務所報送的《就業困難人員認定申請表》后，對確認符合條件的，在《就業困難人員認定申請表》上加蓋公章，并在《就業創業證》相關欄內填寫意見和簽章。就業困難（employmentdifficulty），是2013年公布的教育學名詞，是指在法定勞動年齡內具有勞動能力的人而無法得到與之相匹配的勞動崗位及待遇的情況。