大力發展經濟，處置閑置國有資產。財政供養人員是指由國家財政負擔工資福利的公職人員，涉及范圍有狹義和廣義之分。狹義的財政供養人員，僅指政府機關人員，又稱國家公務員，在國外稱政府機關雇員或文官。廣義的財政供養人員，又稱公職人員，在國外稱政府雇員，不僅包括政府機關人員，還包括由財政供養的公共機構人員，如公立機構的教師、醫生、環境衛生人員、圖書館管理人員等，相當于我國的事業單位人員。地方財政供養的人員主要還是機關工作人員。目前存在的主要問題是財政供養人員數量居高不下。雖然隨著機構改革工作不斷推進，各行政事業單位通過競爭上崗、內部提前退休等方式，逐步分流了部分冗余人員，但由于機構改革中部分行政機關裁減的人員有很多被分流到事業單位，行政編制有所下降，但事業編制卻普遍增加，供養數量并沒有從根本上得到緩解，改變的只是供養人員的身份。再加上國家連年不斷地擴招公務員及事業干部，致使報考公務員和事業干部的人數越來越多，也造成了財政供養人員膨脹現象不斷，在嚴重地降低了工作效率的同時，也大大增加了財政支出壓力。