1996年1月，原國家計委發布了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》。這一規定的出臺，旨在通過建立投資責任約束機制，規范建設單位的行為。按照規定，為了實現政企分開，建設工程應當組建項目法人，施行法人責任制。法人責任制要求項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值進行全面負責，實現項目全過程管理。具體來說，法人責任制的核心是要求國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項目法人。這一做法貫徹執行了市場經濟下的基本原則，即誰投資，誰決策，誰承擔風險。實行項目法人責任制，是轉換項目建設與經營機制、改善建設項目管理、提高投資效益的一項重要措施。法人責任制的實施，為項目提供了明確的管理主體，使得項目管理更加規范化、科學化。通過項目法人的設立，可以有效推動項目的前期策劃、資金籌措、建設實施、生產經營等各個環節，確保項目的順利進行。同時，法人責任制也強調了項目法人對債務償還和資產保值增值的責任，有助于提升投資效益。綜上所述，法人責任制的實施，不僅有助于規范項目建設管理，提高投資效益，還能夠有效推動項目建設與經營機制的轉換，改善建設項目管理。這對于促進我國工程建設行業的發展具有重要意義。