在計劃經濟體制下，全民職工是指在全民所有制單位工作的人員，而全民合同工則是在經濟體制改革后，由企業和事業單位招用并實行合同制（聘任制）的職工。雖然兩者在某些待遇上有所不同，但其實區別并不大，許多國企的職工在體制改革后下崗，他們依然被認定為全民職工。關于民辦教師的工齡和教齡計算問題，國家教育委員會于1986年11月13日發布了一封復函，其中指出，如果民辦教師被招收錄用為國家正式職工或經組織批準進入各級各類學校學習畢業（或結業）后，成為國家正式職工，并繼續從事教育工作，其成為國家正式職工前最后一次經組織批準任民辦教師的工作時間可以與成為國家正式職工后的工作時間合并計算為連續工齡。同時，如果民辦教師跨省招聘并經原單位批準并辦理了正當調動手續，其工齡和教齡也可以連續計算。但如果跨省招聘未經原單位同意，主張連續計算工靈活的支持可能性較小。1997年，國務院辦公廳發布通知，規定只有持有縣級以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證”，并在省級教育行政部門備案的民辦教師，才能被國家承認。此外，勞動人事部保險福利局于1982年8月7日發布的意見也指出，民辦教師經組織批準被錄取（或保送、推薦）到各級師范學校學習，畢業（結業）后在各類學校繼續從事教育工作的，其入學前最后一次經組織批準任民辦教師的時間（包括經正當手續調動，在兩個以上學校連續任教的時間），可與畢業后任教的時間合并計算為連續工齡。因此，在處理民辦教師工齡和教齡計算問題時，應當注意相關政策的具體規定和要求。