發改委項目未招標即開始施工的行為違反了相關法律法規。在這種情況下，您可以向當地的建設管理部門或上級建設管理部門進行投訴，要求他們立案調查并采取相應措施。同時，您還可以向紀檢部門提出投訴，舉報該違法行為，尋求進一步的監管和處理。在投訴過程中，請確保提供充分的證據，如合同文件、施工照片等，以便相關部門能夠準確了解情況并及時處理。對于未按照規定進行招標而直接施工的行為，相關部門應當依法予以糾正，并追究相關責任人的法律責任。建議您盡快采取行動，保護自身的合法權益，同時促進公共工程的規范運作。在投訴的同時，也可以關注相關項目的進展情況，確保其后續施工過程符合法律規定，避免類似問題再次發生。通過集體行動，提高公眾監督意識，共同維護良好的社會秩序和營商環境。