金稅盤和稅控盤在功能和適用范圍上有顯著區(qū)別。金稅盤主要用于增值稅防偽稅控系統(tǒng)，能夠開具增值稅專用發(fā)票和增值稅普通發(fā)票，適用于增值稅一般納稅人，但不包括提供貨物運輸服務(wù)的納稅人。相比之下，稅控盤則專門用于貨物運輸業(yè)專用發(fā)票稅控系統(tǒng)，能夠開具貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，主要服務(wù)于提供貨物運輸服務(wù)的一般納稅人。為了應(yīng)對兩套稅控器具并存帶來的不便，以及降低企業(yè)納稅成本，國家稅務(wù)總局自2013年10月開始著手研究將增值稅防偽稅控系統(tǒng)與貨物運輸業(yè)專用發(fā)票稅控系統(tǒng)進行融合開發(fā)。這不僅提升了稅控裝置的底層技術(shù)，還升級了金稅盤和稅控盤，保持了它們各自的密鑰體系，以靈活適應(yīng)用戶需求。同時，稅控開票軟件也進行了相應(yīng)修改，使得防偽稅控系統(tǒng)和貨物運輸稅控系統(tǒng)都能開具增值稅專用發(fā)票、增值稅普通發(fā)票、貨物運輸業(yè)增值稅專用發(fā)票和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票。此外，稅控系統(tǒng)后臺也進行了相應(yīng)的調(diào)整，包括增加稅控裝置讀寫訪問控件，支持金稅盤和稅控盤的發(fā)行，以及支持單營戶、混營戶的自動讀寫功能。抄報接口也得到了升級，能夠統(tǒng)一接收四種發(fā)票的抄報信息。為了確保安全性，掃描識別控件也進行了改進，以支持認證不同稅控裝置及密鑰體系開具的四種發(fā)票。同時，增值稅發(fā)票網(wǎng)上受理平臺也進行了相應(yīng)修改，規(guī)范了四種發(fā)票的加密方式和報文格式，增強了安全性。在實際應(yīng)用中，金稅盤和稅控盤的功能互通已經(jīng)得到了初步驗證。從5月中下旬開始，國家稅務(wù)總局已在浙江、湖南、寧波、北京、安徽等地組織了稅控系統(tǒng)功能互通項目的業(yè)務(wù)技術(shù)實地測試。通過測試，基層業(yè)務(wù)和技術(shù)人員反映的問題和缺陷得到了修正和驗證，軟件功能得到了進一步優(yōu)化。未來，國家稅務(wù)總局將繼續(xù)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，將貨運發(fā)票紅字票和失控貨運發(fā)票納入統(tǒng)一管理，并修改和完善貨運發(fā)票后臺系統(tǒng)。同時，還將整合兩個稅控系統(tǒng)的后臺軟件，統(tǒng)一稅務(wù)端界面，實現(xiàn)單點登錄，進一步方便基層操作，為營改增的持續(xù)推進和增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版的推行做好準備。