第一章 總則第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本條例。政府采購中的貨物和服務(wù)采購的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用政府采購法律、法規(guī)的規(guī)定。第三條 市發(fā)展和改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，組織實(shí)施本條例。建設(shè)、商務(wù)、工業(yè)、財(cái)政、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第四條 工程建設(shè)項(xiàng)目，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，屬于《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍的，必須進(jìn)行招標(biāo)。第五條 政府及其有關(guān)部門選擇下列項(xiàng)目的投資人、經(jīng)營人或者承辦人的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式確定；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以采取拍賣等方式確定的，從其規(guī)定：（一）土地、礦產(chǎn)等自然資源開發(fā)利用項(xiàng)目；（二）供水、供氣、供熱、公共交通、污水和固體廢物處理等政府特許經(jīng)營項(xiàng)目；（三）有限公共資源配置項(xiàng)目；（四）政府投資或者融資項(xiàng)目；（五）政府組織或者資助的重大科研項(xiàng)目。第六條 醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購項(xiàng)目、住宅前期物業(yè)管理項(xiàng)目和市人民政府決定的其他必須招標(biāo)的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。第七條 市發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和本市實(shí)際情況，制定本條例第四條、第五條和第六條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。第八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以不招標(biāo)：（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目；（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；（三）涉及國家安全或者國家秘密的；（四）法律、法規(guī)有其他規(guī)定的。前款規(guī)定項(xiàng)目不招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)；屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。法律、法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二章 招標(biāo)方式和組織形式第九條 招標(biāo)人招標(biāo)可以采用公開招標(biāo)方式，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。但國家和本市規(guī)定必須采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。第十條 下列項(xiàng)目必須公開招標(biāo)：（一）全部使用國有資金投資、國有資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的；（二）使用國家融資的；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的；（四）本條例第五條和第六條所列項(xiàng)目；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目。第十一條 必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目因特殊原因不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)、備案部門批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)。屬于國家重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家發(fā)展和改革部門批準(zhǔn)；屬于本市重點(diǎn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。第十二條 必須公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家或者本市發(fā)展和改革部門指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。在兩家以上媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。第十三條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人符合下列條件可以自行招標(biāo)，并在招標(biāo)前向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案：（一）具有法人資格；（二）具有與編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)活動(dòng)相適應(yīng)的專業(yè)人員；（三）具備完善的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)管理制度；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理，并與其簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有形市場等組織，應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等的原則為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制招標(biāo)投標(biāo)人接受服務(wù)。第三章 評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家第十六條 市人民政府依法建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合性的市評(píng)標(biāo)專家?guī)欤唧w組建方案由市發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例的相關(guān)規(guī)定，也可以建立專業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>