政協(xié)委員李慧玲提出了一項(xiàng)建議，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)為持有北京房屋所有權(quán)證的外地來京人員發(fā)放“居住證”，以取代現(xiàn)行的“暫住證”。她解釋說，房屋所有權(quán)證是證明房屋所有權(quán)的合法證件。持有該證的外地來京人員依法享有長期居住的權(quán)利，并受到國家法律的保護(hù)。然而，這些人員卻每年都需憑借房屋所有權(quán)證去辦理暫住證，這是否是對他們長期居住權(quán)的一種限制，甚至剝奪？國家法律又是如何保護(hù)這些人的居住權(quán)的？《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》第七條并未要求居住在自己房子里的外地來京人員申領(lǐng)暫住證，也沒有規(guī)定持有北京房屋所有權(quán)證的外地來京人員年年辦理暫住證。那么，要求這些人員年年辦理暫住證的依據(jù)是什么？李慧玲認(rèn)為，《中華人民共和國民法通則》第十五條規(guī)定，公民以戶籍所在地為住所，若經(jīng)常居住地與住所不一致，則經(jīng)常居住地視為住所。外地來京人員在北京買了房子，依法取得了房屋所有權(quán)證，長期居住在自己的房子里，房子所在地自然就是其“經(jīng)常居住地”或“經(jīng)常居住的地方”，應(yīng)視為住所。為了確保持有北京房屋所有權(quán)證的外地來京人員的合法長期居住權(quán)，她建議發(fā)放“居住證”代替“暫住證”，并進(jìn)行常住登記，以便于管理。