一、實施資源戰略，促進資源永續利用發展循環經濟是保障國家經濟安全的重要戰略措施。我國人均資源占有量不足，且資源開發利用方式粗放，綜合利用水平低，浪費嚴重。通過加快發展循環經濟，我們可以在節約資源方面發揮巨大潛力。例如，如果2005年工業用水重復利用率提高到60%，將可節約580億立方米水資源，大約相當于2000年工業取水量的50%。在“十五”期間，我國在節約和替代石油方面取得了2000萬噸的成果，約占石油消費量的十分之一。目前，我國鋼鐵、有色金屬、造紙等行業的原料約三成來自再生資源。在“九五”期間，木材的年節約代用量達到了2000萬立方米，占到了年消費量的20%。二、防治污染，保護環境發展循環經濟是防治污染、保護環境的關鍵途徑。首先，循環經濟倡導清潔生產，從源頭上減少污染物的產生，是環境保護的根本策略。其次，廢棄物的回收再利用顯著減少固體廢物的排放。據估算，每提高1個百分點的綜合利用率，每年可減少約1000萬噸的廢棄物排放。三、應對入世挑戰，增強企業競爭力發展循環經濟是應對加入世貿組織后的挑戰，轉變經濟增長方式，提升企業競爭力的必要途徑。面臨更加激烈的市場競爭，企業必須轉變發展模式，走內涵式發展道路。循環經濟通過降低成本、提高效益，有助于增強企業的競爭力。目前，我國單位產值能耗是世界平均水平的2.3倍，主要用能產品的單位能耗比國際先進水平高出40%。工業產品的能源和原材料消耗約占企業生產成本的75%，每降低一個百分點的能耗，就能帶來100多億元的效益。近年來，資源環境因素在國際貿易中的作用日益顯著，“綠色壁壘”已成為我國擴大出口的主要障礙之一，對國際市場競爭力產生了重要影響。因此，我們必須清醒地認識到這一點，并及時采取措施。發展循環經濟有助于突破這些“綠色壁壘”，推動“走出去”戰略的實施。例如，采用符合國際貿易資源和環境保護要求的技術法規與標準，消除出口的技術障礙；研究建立國際市場的“綠色通行證”，包括節能產品認證、能源效率標識制度、強制回收利用包裝物制度，以及國際互認制度等。