01 上海市的育兒成本不斷上升，顯著影響了家庭的生育決策。特別是教育投入，其支出水平是其他城市的兩倍以上，成為推高整體育兒成本的關鍵因素。02 隨著社會現代化進程，人們的生育觀念發生了變化，傳統的生育理念逐漸被追求個人發展和幸福所取代。現代家庭更注重人生的完整性、夫妻幸福以及孩子的陪伴，而不僅僅是為了保持現有生活質量或只生育一個孩子。03 經濟條件限制了家庭的生育水平。2019年的數據顯示，近半數的上海家庭年收入不足16萬元，這對提升家庭生育水平構成了顯著障礙。04 提供隔代照料顯著提高了生育水平。當祖父母能夠提供隔代照料時，有42%尚未生育孩子的家庭表示在未來三年內確定要生育，這是無法獲得隔代照料家庭的2.8倍。而在不能提供隔代照料的情況下，39%尚未生育孩子的家庭表示未來三年內完全不打算生育，這一比例是在能提供隔代照料家庭中的3倍。因此，上海市婦聯建議制定全面的系統性家庭政策，以減輕家庭育兒壓力。具體建議包括：- 加強生育的社會支持，建立支持生育的社會環境。確保生育期婦女的合法權益，減少用人單位的用工成本。提倡以家庭為單位評估撫養負擔，并在稅收政策上給予支持。嚴格監管教育機構的高收費和亂收費行為。- 提高兒童保障水平，降低養育成本。持續推動普惠性托育點建設，通過多種方式增加托育資源，促進托幼一體化發展，并整合現有資源。鼓勵托育機構、幼兒園及小學低年級提供課后輔導照護服務。加強生育友好的空間布局，建設更多的母嬰設施。- 平衡女性就業與生育的沖突，確保女性的就業和職業發展權益。保護女性就業和產假權益，對損害女性就業權益的企業加大處罰力度。提議設立夫妻共享育兒假，并規定男性休假時間不少于育兒假的1/3。衛生健康部門可以與婦聯、人力資源社會保障部門合作，制定“家庭友好型”企業認證制度，并每年推出“家庭友好型企業”。- 增強隔代照料者的社會福利，完善家庭功能和代際支持體系。提供“喘息服務”，關注隔代照料者的身心健康。通過社區志愿者和專業人士為老年人提供必要的健康支持和育兒指導。改善社區設施，創建代際共享的公共空間，并宣傳隔代照料的社會價值。