背景：經過十年沖擊，黨的組織、黨員的黨性觀念、黨的優良傳統和作風，都遭到了嚴重破壞。為了醫治給黨的建設造成的巨大創傷，恢復黨的優良傳統和作風，增強黨的凝聚力，戰斗力，為使黨內政治生活逐步走上正軌，自黨的十一大之后，黨就在著手考慮制定《關于黨內政治生活的若干準則》，以此作為黨章的具體補充，從基本方面對黨內政治生活加以規范。1979年3月19日，中央向全黨公布了《關于黨內政治生活的若干準則》（草稿），并要求全黨開展學習討論，提出修改意見。與此同時，中央紀委專門成立了《準則》修改組，在近一年的時間里，吸收全國各級黨組織提出的1800多條意見，對《準則》作了七次修改。1980年2月29日，黨的十一屆五中全會正式通過了《關于黨內政治生活的若干準則》。《準則》的制定和公布，是黨中央為實施整黨所采取的重大步驟，表明了中央一定要把黨整頓好和建設好的決心和信心。