這是由申請人的辦事順序和醫療機構許可證審批機關把關不嚴造成的。根據《企業名稱登記管理實施辦法》等規章規定，辦理營業執照的先后順序是：擬從事的經營項目中涉及前置審批手續的，應該先到工商部門核準字號名稱，申請人持工商部門出具的《字號名稱核準通知書》到相關部門辦理前置審批文件，前置審批文件辦好后再持《字號名稱核準通知書》、前置審批文件和辦理營業執照需要提交的其他材料到工商部門辦理營業執照。《企業名稱登記管理實施辦法》第二十二條設立公司應當申請名稱預先核準。法律、行政法規規定設立企業必須報經審批或者企業經營范圍中有法律、行政法規規定必須報經審批項目的，應當在報送審批前辦理企業名稱預先核準，并以工商行政管理機關核準的企業名稱報送審批。設立其他企業可以申請名稱預先核準。《個體工商戶名稱登記管理辦法》第十二條 個體工商戶申請辦理名稱登記，經營范圍涉及登記前置許可的，應當申請名稱預先核準。申請人應當以登記機關核準的名稱報送有關部門辦理前置審批手續。經營范圍不涉及前置許可，可以申請名稱預先核準，也可以與個體工商戶設立或者變更登記一并申請辦理。　　登記機關辦理名稱預先核準，不得收取費用。