一是現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》，缺乏與《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》等能源法律在能源污染控制方面的銜接機(jī)制；2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》雖然通過設(shè)立一條原則性規(guī)定來規(guī)范區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，但從整體來看，仍然側(cè)重于點源控制，沒有把大氣污染防治的重要性上升到保證大氣環(huán)境安全的高度，以致制度建設(shè)缺乏系統(tǒng)性和全局性；沒有建立能源總量控制制度，更沒有設(shè)立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的專門章節(jié)甚至條文；側(cè)重于對傳統(tǒng)大氣污染物的防控，對臭氧排放控制的規(guī)定不足，對導(dǎo)致酸雨污染的氮氧化物以及對灰霾和光化學(xué)煙霧的排放控制規(guī)定還處于初級階段。　　二是缺乏現(xiàn)行環(huán)境法律的明確規(guī)范和指引，以致大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的方向性和系統(tǒng)性難以得到保障。由于缺乏國家法律和行政法規(guī)的支持和指引，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控難以作出系統(tǒng)性的體制和制度安排。