中國之前沒有對日本實行免簽政策。免簽政策通常指的是一個國家允許另一個國家的公民在不需要事先申請簽證的情況下進入其境內，并在規定的時間內停留。這種政策往往基于兩國之間的友好關系、互信以及雙方在旅游、商務等方面的合作考慮。中國與日本作為亞洲的兩個重要國家，雖然在經濟、文化等領域有著廣泛的交流與合作，但在簽證政策上一直保持著相對嚴格的管理。這主要是出于對國家安全、移民控制以及公共秩序等方面的考慮。因此，在過去的時間里，中國公民前往日本或者日本公民前往中國，通常都需要按照各自國家的簽證法規提前辦理相應的簽證手續。具體來說，中國公民前往日本需要辦理簽證，這一政策并沒有因為兩國關系的改善或特定事件的發生而有所改變。同樣地，日本公民前往中國也需要遵循中國的簽證規定。這種簽證制度有助于雙方國家更好地控制和管理出入境人員，確保國家的安全與穩定。綜上所述，中國之前并沒有對日本實行免簽政策，雙方公民在前往對方國家時都需要按照各自國家的簽證法規辦理相應手續。這一政策是基于國家安全、移民控制等多方面的綜合考慮而制定的，并一直沿用至今。