完全理性決策模型。西蒙認為，“全面理性”或“完善理性”模式所依據的是古典經濟學理論和統計決策論所發展起來的理論概念，它包含存在著數種可以相互取代的行為類別；每類行為都能產生明確的結果；經濟主體行為產生的結果擁有充分的信息或情報；經濟主體擁有一套確定的偏好程序，以便讓他依其所好，選擇他認為適當的行為。西蒙指出，這種“完善理性”或“全面理性”在實際中是不存在的，按照全面理性的要求，行為主體應具備每種抉擇后果的完備知識和預見，而實際上，人們對后果的了解總是零碎的；由于后果產生于未來，在賦予它們以價值時，就必須憑想像來彌補其所缺少的體驗，然而，對價值的預見不可能是完整的；按照全面理性的要求，行為的主體要在全部備選方案或行為中進行選擇，但對于起初的行為而言，人們只能想到全部可能方案中的很少幾個。