1986年《全日制中學數學教學大綱》中的教學目標設定依據，主要考察目標結構是否合理，基礎知識和基本技能、能力、思想教育等各部分內容的規定是否恰當，其中能力培養是研究的重點。1980年8月，中小學數學教育現代化研究會和東北地區中學數學教育研究會在沈陽聯合召開學術討論會，主題聚焦于“能力培養問題”和“數學教學內容問題”。此會議中，能力培養成為討論的核心。此后，以培養思維能力為中心的各種教學改革試驗在全國各地開展，探討了“什么是能力”、“什么是數學能力”、“數學能力的結構和成分”、“數學能力和一般能力的關系”等問題。強調“雙基”的加強與能力培養的重要性，注重從根源上提升學生思維能力。能力培養之所以受到重視，源于社會對數學教育的新需求。數學能力問題在理論和實踐上均得到重視與研究，成為20世紀80年代我國數學教育發展的標志之一?；凇度罩剖曛茖W校中學數學教學大綱（試行草案）》的總結，1982年教育部制定了《全日制六年制重點中學數學教學大綱（征求意見稿）》。此大綱在“教學目的”部分去除了“一定的”表述，意在加強能力培養。1986年，為適應我國實施九年義務教育的需要，國家教委頒布了《全日制中學數學教學大綱》，作為義務教育數學教學大綱及相應高中數學教學大綱實施前的過渡性大綱。大綱規定，教學目標旨在讓學生掌握社會主義現代化建設和進一步學習現代科學技術所需的基礎知識和基本技能，培養學生的運算能力、邏輯思維能力和空間想象能力，逐步形成運用數學知識分析和解決實際問題的能力。此外，大綱還強調培養學生的數學興趣，激勵學生為實現四個現代化而努力學習數學，同時培養學生的科學態度和辯證唯物主義觀點。