在工程項目中，工程造價通常應當控制在概算的范圍內。一般情況下，工程造價與概算之間的差異應在5%以內，這一標準有助于確保項目的預算合理，資金使用有效。如果工程造價低于概算的幅度超過5%，這可能意味著概算存在不準確之處。然而，超過5%的差異并不自動等同于違規行為。概算本身具有一定的不確定性，受多種因素影響，包括市場變化、設計變更、施工難度等。因此，概算的準確性需要綜合考慮。如果工程造價顯著低于概算，但經過詳細審查和合理解釋，可以證明這是由于上述因素導致的，那么通常不會被視為違規。值得注意的是，即便工程造價低于概算5%，也不代表概算一定準確無誤。概算的準確性受到多種因素影響，包括但不限于材料成本、人工費、設備費用等。因此，工程造價與概算之間的差異應當通過詳細的分析來判斷。對于工程造價低于概算過多的情況，相關部門通常會要求提供詳細的解釋和證明材料。這些材料可能包括但不限于市場調研報告、設計變更記錄、施工難度分析等。只有在經過嚴格審查后，才能確定是否屬于違規行為。總之，工程造價低于概算5%通常被認為是正常的，但如果差異過大，就需要進行詳細的審查和解釋。這有助于確保項目的預算合理，資金使用有效，同時也保障了工程的順利進行。