高管局并不歸交通局管理，而是歸市政府管理。

關于高管局的歸屬問題，可從以下幾點進行解釋：

1. 高管局的全稱是高速公路管理局，是負責轄區內高速公路養護、路政執法、收費管理及其他相關事務的政府機構。其管理范圍和內容涉及到整個城市的交通建設和運行，因此歸屬于市政府管轄。

2. 交通局主要負責區域內的公路和水路交通管理事務，其管理范圍廣泛但并不涵蓋所有交通方面，如高鐵和航空交通并不屬于其管轄范圍。而高管局更多的是涉及到城市的高速公路管理，兩者職責有所不同。因此，高管局并不直接歸屬于交通局管理。

3. 高管局作為市政府的重要組成部分，直接對市政府負責，執行市政府制定的交通政策和規劃。在業務上，高管局可能會與交通局有協作和配合，但在行政和管理上則歸屬于市政府直接領導和管理。

因此可以明確，高管局的職責和權限歸屬于市政府，而不是交通局。這樣的設置旨在更好地適應城市高速公路發展的需求，確保交通管理的專業性和高效性。