公安機關在已經獲取相對人的聯系方式、地址的情況下，且尚無有效證據證明其在無法履行告知義務的情況下，逕行以公告方式送達行政處罰告知；同時，在公告中告知相對人陳述權和申辯權，該權利告知未能通過更有效送達方式讓相對人知曉，致使相對人不能及時行使陳述權和申辯權，不利于對行政被處罰人合法權益的保護。據此，被訴處罰決定不符合法定程序，應予撤銷。告送達的前提條件是受送達人下落不明，或者受送達人有音訊，但行蹤不定，沒有通訊地址，無法聯系，采用其他方式均無法送達。公告送達的受送達人不包括軍人、被監禁或被采取強制性教育措施的人，因為對這些人可以委托有關機關、單位轉交送達訴訟文書、法律文書。公告可以在法院專設的公告欄、受送達人原住所地張貼，也可以在報紙、信息網絡等媒體上刊登。發出公告日期以最后張貼或刊登的日期為準。法院在受送達人住所地張貼公告的，應當采取拍照、錄像等方式記錄張貼過程。以公告方式送達的，自公告之日起，經過60日，有關訴訟文書或法律文書即視為送達。公告送達的，應在案卷內記明公告的原因和經過。對公告送達方式有特殊要求的，應按要求的方式進行公告。公告送達起訴狀或者上訴狀副本的，應當說明起訴或者上訴要點、受送達人答辯期限以及逾期不答辯的法律后果；公告送達傳票的，應當說明出庭地點、時間以及逾期不出庭的法律后果；公告送達判決書、裁定書的，應當說明裁判的主要內容，屬于一審的，還應當說明上訴權利、上訴期限和上訴的法院。法律依據：《公安機關辦理行政案件程序規定》 第三十六條送達法律文書，應當遵守下列規定：(一)依照簡易程序作出當場處罰決定的，應當將決定書當場交付被處罰人，并由被處罰人在備案的決定書上簽名或者捺指印;被處罰人拒絕的，由辦案人民警察在備案的決定書上注明;　(二)除本款第一項規定外，作出行政處罰決定和其他行政處理決定，應當在宣告后將決定書當場交付被處理人，并由被處理人在附卷的決定書上簽名或者捺指印，即為送達;被處理人拒絕的，由辦案人民警察在附卷的決定書上注明;被處理人不在場的，公安機關應當在作出決定的七日內將決定書送達被處理人，治安管理處罰決定應當在二日內送達。送達法律文書應當首先采取直接送達方式，交給受送達人本人;受送達人不在的，可以交付其成年家屬、所在單位的負責人員或者其居住地居(村)民委員會代收。受送達人本人或者代收人拒絕接收或者拒絕簽名和捺指印的，送達人可以邀請其鄰居或者其他見證人到場，說明情況，也可以對拒收情況進行錄音錄像，把文書留在受送達人處，在附卷的法律文書上注明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或者捺指印，即視為送達。無法直接送達的，委托其他公安機關代為送達，或者郵寄送達。經受送達人同意，可以采用傳真、互聯網通訊工具等能夠確認其收悉的方式送達。經采取上述送達方式仍無法送達的，可以公告送達。公告的范圍和方式應當便于公民知曉，公告期限不得少于六十日。第六章　簡易程序和快速辦理《中華人民共和國民事訴訟法》第八十四條在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以在訴訟過程中向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。因情況緊急，在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，利害關系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請保全證據。