屬于行政處罰。懲誡的意思是對存在違反行政規定的公民進行批評教育，責令改正并不得再犯的情況，所以對于公安機關進行訓誡的認定是可以作為司法強制措施而定的，并不屬于行政處罰的情況。對一般違規違約的企業，主要采取批評教育、賠禮道歉、賠償損失等形式，以達到糾正違規違約的目的。公安懲戒是對違反法庭規則的行為人，進行批評教育，并責令其改正，不得再犯。這種行為不屬于行政處罰，是司法強制措施。訓誡不是行政處罰，中國公安對某些違法犯罪分子所作的批評教育。需要予以訓誡的，犯罪情節輕微而免予刑事處分的人，在民事案件中應當承擔民事責任的人，妨害民事訴訟的訴訟參與人或其他人，由法院予以訓誡滿十四歲違反治安管理的人，由公安機關予以訓誡。行政處罰：1.行政處罰的實施主體是行政機關。并非所有行政機關都是行政處罰的實施主體，只有擁有行政處罰權限的機關才是實施行政處罰的主體。除行政機關外，法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織和受行政機關委托的組織也是行政處罰的實施主體。從處罰的實施主體的角度看，行政處罰不同于審判機關、檢察機關和監察機關等其他主體所實施的制裁行為，也不同于行政機關對其內部工作人員所實施的處分行為。2.行政處罰針對的是公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為。行政管理秩序是行政法律法規規定的行政機關與行政相對人之間的權利義務關系，是行政機關在行政管理活動中所要維護的秩序。違反行政管理秩序的行為不包括情形嚴重已經構成犯罪的行為。對于已經構成刑事犯罪的當事人，應移交司法機關依法追究刑事責任，而不能以罰代行。3.行政處罰的方式是減損權益或者增加義務。權益是指權利和利益，即行為主體在法律規定的范圍內，為滿足其特定的需求而自主享有的權利和利益。所謂減損權益是指減損應受行政處罰行為當事人的權利和利益。這個“利益”是價值中立的，既包括合法利益，也包括非法利益，即使被處罰的財產是違法的，仍然成立行政處罰。義務是指設定或隱含在法律規范中，實現于法律關系中的，主體以相對抑制的作為或不作為的方式保障權利主體獲得利益的一種約束手段。所以增加義務是指要求應受行政處罰行為相對人應作出一定行為或不為一定行為。4.行政處罰的對象是作為外部相對人的公民、法人或者其他組織，而非內部相對人。這點使行政處罰區別于行政機關基于行政隸屬關系、行政監察關系對公務員所作出的處分行為。5.行政處罰的目的是“懲戒”。與其他行政制裁措施不同，行政處罰的目的主要是“懲戒”或者“懲罰”，而不包括基于“教育”“預防”目的而開展的其他制裁手段。法律依據：《中華人民共和國行政處罰法》第九條 行政處罰的種類：（一）警告、通報批評；（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財物；（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件；（四）限制開展生產經營活動、責令停產停業、責令關閉、限制從業；（五）行政拘留；（六）法律、行政法規規定的其他行政處罰。第二十條 行政處罰由違法行為發生地的行政機關管轄，法律、行政法規另有規定