國家行政機關也稱“國家行政管理機關”“行政機構”，即狹義的“政府”。它是國家按照憲法和相關組織法規定設立的，依法享有并行使國家行政權，負責對國家各項行政事務進行組織、管理、監督和指揮的國家機關。資本主義國家的行政機關在法律上與立法機關、司法機關并立，互相分權制約，實際上不同程度地影響或支配立法和司法。中國的行政機關是國家權力機關的執行機關。根據《中華人民共和國憲法》的規定，國務院即中央人民政府是最高國家行政機關，地方各級人民政府是地方各級權力機關的執行機關，是地方各級行政管理機關。行政機關可以分為領導機構、決策機構、執行機構、辦公機構、信息機構、咨詢機構、派出機構等。一、國家行政機關的設置一般應遵循以下原則：1．適應需要原則；2．精簡原則；3．高效率原則；4．依法設置的原則。二、行政機關是做什么的行政機關是按照國家憲法和有關組織法的規定而設立的，代表國家依法行使行政權，組織和管理國家行政事務的國家機關，是國家權力機關的執行機關，也是國家機構的重要組成部分。它執行代議機關制定的法律和決定，管理國家內政、外交、軍事等方面的行政事務。行政機關的職權通常由憲法和法律規定，主要分執行與管理兩個方面。1、在執行方面，中央行政機關執行代議機關制定的法律和決定，地方行政機關除執行上述法律和決定外，還要執行上級行政機關的命令和本級代議機關的決議。2、在管理方面，中央行政機關管理全國的內政、外交、軍事等方面的行政事務，而地方行政機關則以管理內政事務為主，不管理外交事務，軍事方面的管理事務也很少。3行政機關在執行和管理的過程中，有權作出行政決策，發布行政命令和行政決定，并采取必要的行政措施。除瑞士等少數國家的行政機關實行合議制外，一般國家行政機關都實行首長制。中華人民共和國憲法規定，中華人民共和國各級行政機關都實行首長負責制。法律依據：《中華人民共和國憲法》第八十九條第一款明確規定：作為最高國家行政機關，國務院可以“根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令。”因此，制定行政法規是憲法賦予國務院的一項重要職權，也是國務院推進改革開放，組織經濟建設，實現國家管理職能的重要手段。《中華人民共和國立法法》第九條本法第八條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規，但是有關犯罪和刑罰、對公民政治權利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。第五十六條 國務院根據憲法和法律，制定行政法規。行政法規可以就下列事項作出規定：（一）為執行法律的規定需要制定行政法規的事項；（二）憲法第八十九條規定的國務院行政管理職權的事項。應當由全國人民代表大會及其常務委員會制定法律的事項，國務院根據全國人民代表大會及其常務委員會的授權決定先制定的行政法規，經過實踐檢驗，制定法律的條件成熟時，國務院應當及時提請全國人民代表大會及其常務委員會制定法律。