我國最低一級政府為鄉鎮政府和城市街道辦事處。我國目前的政府組織體制的層次結構,從宏觀上自上而下我們國家的政府機構通常分為中央人民政府指的是國務院，然后地方人民政府又包括省政府，市政府，縣政府，鄉政府，所以一般而言我們的鄉鎮一級的政府屬于最基層的。雖然鄉政府是基層的政府機關，但是具有獨立的行政管理與決策權，因為鎮政府要發展經濟，所以也有自主的財政權。街道辦事處是市轄區人民政府或功能區管委會（例：經濟技術開發區管委會）的派出機關，受市轄區人民政府或功能區管委會領導，行使區人民政府或功能區管委會賦予的職權，屬于與鄉鎮平級的基層地方政府一級。街道辦是基本城市化的行政區劃，下轄若干社區居民委員會，或有極少數的行政村。法律依據：《地方各級人民政府機構設置和編制管理條例》 第十三條地方各級人民政府行政機構根據工作需要和精干的原則，設立必要的內設機構。縣級以上地方各級人民政府行政機構的內設機構的設立、撤銷、合并或者變更規格、名稱，由該行政機構報本級人民政府機構編制管理機關審批。《中華人民共和國憲法》第一百零五條地方各級人民政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第六十八條 省、自治區的人民政府在必要的時候，經國務院批準，可以設立若干派出機關。縣、自治縣的人民政府在必要的時候，經省、自治區、直轄市的人民政府批準，可以設立若干區公所，作為它的派出機關。市轄區、不設區的市的人民政府，經上一級人民政府批準，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。