一、美國海軍戰(zhàn)略的重要調整1991年10月，美國海軍成立了“戰(zhàn)略理論研究小組”，以應對冷戰(zhàn)結束后急劇變化的國際戰(zhàn)略環(huán)境。該小組在1992年9月發(fā)布了《由海向陸》戰(zhàn)略白皮書，提出了海軍作戰(zhàn)指導思想的根本轉變。這份白皮書強調，海軍作戰(zhàn)的重點應從與前蘇聯的海上大戰(zhàn)轉變?yōu)閷Ω兜貐^(qū)性沖突，從“前沿部署”轉變?yōu)椤扒把卮嬖凇保瑥摹霸诤Ｉ献鲬?zhàn)”轉變?yōu)椤皬暮Ｉ铣鰮簟保约皬摹蔼毩嵤┐笠?guī)模海戰(zhàn)”轉變?yōu)椤皬暮Ｉ现г憽⒖哲姷穆摵献鲬?zhàn)”。1993年1月，克林頓政府提出了新的國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略，強調保持強大的軍事實力，積極參與世界各地區(qū)的安全事務。根據這一戰(zhàn)略，美國海軍于1994年9月發(fā)表了《前沿存在……由海向陸》戰(zhàn)略白皮書，進一步肯定了兩年前《由海向陸》中闡釋的轉變，并增加了許多新的內容，如強調“前沿存在”在威懾與防止武裝沖突、危機反應中的重要作用。1997年，克林頓政府第二任期內，美國國防部提出了“塑造——反應——準備”的軍事戰(zhàn)略。根據這一戰(zhàn)略，美國海軍確定了保持12艘航母、300艘艦艇艦隊的兵力規(guī)模計劃，并立即著手為對付2015年后中國或俄羅斯的全球性挑戰(zhàn)作“準備”，確保美國在軍事上的持續(xù)優(yōu)勢。然而，2001年1月，小布什政府上臺，對美國原有的防務政策進行全面審議。在經過8個月的醞釀后，美國防部于當年9月出臺了《四年防務評估報告》。該報告高度重視國際安全環(huán)境的不確定性和威脅的不對稱性，認為美國面臨著來自世界各地主權國家與非主權國家的多樣化安全的挑戰(zhàn)。美軍明確提出以下四大任務：保衛(wèi)本土；在世界關鍵地區(qū)對侵略和恫嚇實施威懾；在多處同時擊敗侵略，并在一場大規(guī)模沖突中取得決定性勝利；遂行有限數量的小規(guī)模應急行動等。在小布什政府的新軍事戰(zhàn)略推動下，美國海軍于2001年底提出了《力量與影響……由海向陸》新戰(zhàn)略白皮書。該戰(zhàn)略更加強調建設一支擁有知識優(yōu)勢的網絡化的海上力量，其核心能力包括前沿存在、對陸攻擊、信息優(yōu)勢等。近年來，特別是2001年的“9.11事件”之后，美國海軍根據美本土及其海外基地與“友好盟國”受恐怖主義威脅越來越大，不安定性的因素越來越多的狀況，以及目前乃至今后可能發(fā)生的重大變化，重新頒布了最新一期戰(zhàn)略白皮書《對付地區(qū)和跨國威脅的全球聯合作戰(zhàn)》。這份白皮書是十年來美海軍戰(zhàn)略改變幅度最大的一份報告，涉及了許多重大概念和理論的提出，包括提高三種作戰(zhàn)能力：即海上打擊、海上防御和海上基地等，其目的是為了更好地適應21世紀海戰(zhàn)的需要。二、美國海軍戰(zhàn)略的主要特點美國海軍的這幾份戰(zhàn)略白皮書都十分重視強調：由于作戰(zhàn)空間的巨大變化，多軍種之間的聯合作戰(zhàn)要比以往任何時候都更加重要。在公海或近海海域，自然需要考慮實施反艦戰(zhàn)、反潛戰(zhàn)、防空戰(zhàn)、兩棲戰(zhàn)、水雷戰(zhàn)等作戰(zhàn)樣式，這些作戰(zhàn)無疑主要由海軍和海軍陸戰(zhàn)隊相對獨立地完成。而轉到前沿即沿海地區(qū)則意味著該地區(qū)屬于傳統(tǒng)意義上的以陸軍和空軍兵力為主導的地區(qū)，因此美海軍必須由從前的單一軍種作戰(zhàn)更多地轉變?yōu)榕c美陸、空軍乃至盟軍的聯合作戰(zhàn)。隨著信息技術、遠程精確打擊武器、精確導航技術和航天技術等高新技術的不斷發(fā)展，以及網絡中心戰(zhàn)等作戰(zhàn)理論的逐步成熟，美國海軍如今更為重視高新技術在海軍作戰(zhàn)與建設中的作用。美海軍多份戰(zhàn)略報告中均指出，信息戰(zhàn)將貫穿未來戰(zhàn)爭的全過程，信息將成為戰(zhàn)爭中最重要的戰(zhàn)斗力；海軍具有獨特的信息戰(zhàn)優(yōu)勢，無論是和平時期還是戰(zhàn)爭時期，前沿存在(包括它國或本國海域前沿)的海軍兵力都可以在需要的地點，及時快速地提供信息戰(zhàn)支援。