工人下崗的決策者，是由政府集體決定的。下崗，職工下崗的簡稱，是我國勞動力長期供大于求造成的一種客觀現(xiàn)象。職工下崗現(xiàn)象是計劃經(jīng)濟條件下就業(yè)制度在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中的必然反映。下崗制度是改革必然的產(chǎn)物。是單位引入競爭機制的前提沒有誰有權(quán)利這樣做，但又是必須做，因為當時國有企業(yè)的情況很糟糕，改革勢在必行，不改革企業(yè)就是等死，但改革，部分人就得下崗，這是一個痛苦的決定。下崗意味著重新開始，而且國家進行了大量的再就業(yè)輔助工作，下崗也進行了必要的補償，加之一大堆的優(yōu)惠措施，下崗是可以實行的，至少你看看，那些下崗再就業(yè)的人，他們絕大部分人都過得比以前抱著鐵飯碗時好，許多人還創(chuàng)業(yè)成為了企業(yè)家，而這樣的下崗行為也給當時的國企減了負，讓其內(nèi)部改革能夠推動起來，現(xiàn)在許多國企都成為了世界級的企業(yè)，雖然那件事也出現(xiàn)了一些負面的問題，但整體來看，那次大規(guī)模職工下崗的事件是一次非常漂亮的政府引導(dǎo)事件。具體分析主要有以下幾個方面的原因：1．是我國勞動力長期供大于求的一種客觀反映。2．其歷史根源在于以往計劃經(jīng)濟時期實行的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度。3．是重復(fù)建設(shè)、盲目建設(shè)的直接后果。4．是企業(yè)經(jīng)營機制深層次矛盾的突出反映。5．是科學(xué)技術(shù)進步和經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。法律依據(jù)：《失業(yè)保險條例》 第十七條 失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月。累計繳費時間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。