一、著力打造公平有序的市場化營商環境通過進一步清理妨礙要素市場化配置的隱形門檻和壁壘，開展企業全生命周期集成服務改革，降低企業生產經營成本，持續釋放市場主體活力和發展空間。1、健全市場主體準入和退出機制深化市場準入負面清單管理，完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制，清理取消對企業注冊及跨區域經營、遷移設置的不合理條件，便利企業擴大經營規模。進一步優化企業開辦流程，提升銀行開戶效率，實現開辦企業全流程1個環節、0成本、1天辦結。推廣代位注銷模式，建立歇業備案制度，為市場主體恢復發展提供機會。加強辦理破產“府院聯動”“繁簡分流”，提高破產重整效率。2、深化投資和建設項目審批制度改革減少不合理的審批環節，降低制度性交易成本。全面實行行政許可事項清單管理，做到清單之外無審批。強化投資項目前期策劃生成，建立項目庫管理機制，對入庫項目的排放、能耗、水資源、資金等要素進行統籌，精準服務項目需求。推進社會投資項目“用地清單制”改革，在土地出讓前開展相關評估和現狀普查，形成評估結果和普查意見清單，在土地供應時一并交付用地單位。持續深化“多測合一”，實現測繪成果在線共享應用，加速項目落地和投產。3、持續降低企業經營成本進一步完善常態化財政資金直達機制，推動各項利企政策精準匹配、“免申即享”。加大減稅降費力度，對中央出臺的減稅降費政策全部實施、頂格減免；對小規模納稅人再免征一年房產稅、城鎮土地使用稅，全面免征地方水利建設基金，減免地方水庫移民扶持基金；對高新技術企業城鎮土地使用稅，按規定稅額標準50%征收，政策延長至2025年底。4、加大對中小微企業融資支持力度將小微、涉農、科創等領域的更多市場主體納入金融輔導范圍，政府采購支持中小企業發展的預留份額提高至45%。持續推進省綜合金融服務平臺建設，穩步擴大金融管家試點范圍，力爭全年普惠型小微企業貸款增速不低于各項貸款增速。5、強化科技創新和人才服務支撐推進科技成果使用權、處置權和收益權改革，賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權，激發科研動力，加快成果轉化。實施企業技能人才自主評價推進計劃，支持具備條件的企業開展自主評價。各市全部建立一站式人才服務工作站，定期發布市場化引才育才服務重點推介清單，促進人才、產業、崗位精準匹配。二、著力打造公開透明的法治化營商環境堅持用法治思維和法治方式推動改革創新，依法平等保護各類市場主體產權和合法權益，讓各類企業公平競爭、安心發展。1、強化營商環境法治保障深入貫徹落實國家和省優化營商環境條例，對與條例相抵觸的有關規定，堅持應改盡改、應廢盡廢；對滯后于改革要求，制約“四新”經濟發展的規章和規范性文件，加快清理修改，為改革創新提供制度支撐。2、依法保護市場主體合法權益加強產權司法保護，依法嚴肅查處各類侵害企業合法權益的行為。建立民商事糾紛中立評估機制，在相關領域推行訴前中立評估模式。將拖欠中小微企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”，充分保障中小微企業合法權益。強化知識產權保護，推動出臺《山東省知識產權保護和促進條例》，開展沿黃9省（區）地理標志聯合保護行動，力爭年內培育知識產權規范化電商平臺10家，促進知識產權高質量創造運用和高標準保護。加強政務誠信建設，健全治理“新官不理舊賬”長效機制，在全省開展政務誠信建設第三方監測預警，強化社會監督。3、強化公平公正監管堅持放管結合、放管并重，健全事前事中事后全鏈條全流程監管機制。完善公平競爭審查重大政策措施會審制度，清理取消差別化待遇和排他性不正當競爭行為。推動“雙隨機、一公開”監管與信用監管深度融合，按企業信用等級實施差異化監管，開展“綜合監管一件事”試點，最大限度減少對市場主體正常生產經營活動干擾，使監管既無事不擾，又無處不在。三、著力打造包容外向的國際化營商環境積極對標國際先進地區，對接國際通行規則，優化跨境貿易服務，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，塑成對外開放新優勢，持續增強外商投資和外籍人才吸引力。1、高標準對標國際經貿規則以落實《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）先期行動計劃為契機，建設RCEP青島經貿合作先行創新試驗基地，在貿易投資自由便利化、知識產權保護、電子商務等方面實行更高標準規則。充分發揮山東自貿試驗區、上合組織示范區創新引領作用，在制度型開放上邁出更大步伐。2、持續提升跨境貿易便利化進一步優化通關作業流程，清理規范口岸收費，縮減檢疫許可審批時長，持續推動降低外貿企業營商成本。提升海鐵聯運班列效能，推動集裝箱收儲、貨代等中介服務向內陸港延伸。深化國際貿易“單一窗口”建設，推動國際物流暢通。推動發展海外倉，加快相關標準與國際先進對標，助力企業更好開拓國際市場。四、著力打造利企惠民的便利化營商環境以數字賦能推動數據共享、業務協同、流程重塑，著力提升企業和群眾辦事體驗感，讓企業群眾辦事更方便。1、深入推進高質量“一網通辦”持續推動政務服務事項全流程網上辦理，實現“進一張網，辦全省事”，打造“24小時不打烊”的網上政府。一體化推進多種辦事渠道的服務優化升級，打造線上線下協同聯動的“愛山東”政務服務品牌，推動更多業務場景網上、掌上好辦易辦。擴大電子證照證明應用，實現跨層級、跨區域、跨部門共享調用，加快“無證明之省”建設。2、深入實施“雙全雙百”提升工程繼續圍繞企業、個人兩個全生命周期，將涉及多個部門的多個事項整合為企業群眾視角的“一件事”，提供主題式、套餐式服務，年內再推出一批標準化應用場景，實現全省范圍內“一張表單、一套材料、一次辦好”。3、辦好群眾身邊的“關鍵小事”大力推廣養老保險“靜默認證”、車輛檢測“交鑰匙”等服務模式，讓與群眾生活密切相關的“關鍵小事”實現省心辦、快速辦、無感辦。全面推行水電氣暖信等“一站式”服務，持續打造“納稅人之家”服務品牌，提升經常性涉企服務水平。推動不動產單元代碼與項目用地、建設、交易等全鏈條事項“一碼關聯”，提升不動產登記、轉移、抵押效率。為確保各項改革舉措落實落細，將進一步健全各領域分管省領導協調推進機制，實行工程化管理、項目化推進、銷號式驗收。同時，推行“揭榜掛帥”機制，鼓勵各級主動創新。建立全省營商環境監測體系，全力提升我省營商環境建設水平和質量。法律依據《優化營商環境條例》第一條為了持續優化營商環境，不斷解放和發展社會生產力，加快建設現代化經濟體系，推動高質量發展，制定本條例。第八條 國家建立和完善以市場主體和社會公眾滿意度為導向的營商環境評價體系，發揮營商環境評價對優化營商環境的引領和督促作用。開展營商環境評價，不得影響各地區、各部門正常工作，不得影響市場主體正常生產經營活動或者增加市場主體負擔。任何單位不得利用營商環境評價謀取利益。第九條 市場主體應當遵守法律法規，恪守社會公德和商業道德，誠實守信、公平競爭，履行安全、質量、勞動者權益保護、消費者權益保護等方面的法定義務，在國際經貿活動中遵循國際通行規則。第十條 國家堅持權利平等、機會平等、規則平等，保障各種所有制經濟平等受到法律保護。第十一條 市場主體依法享有經營自主權。對依法應當由市場主體自主決策的各類事項，任何單位和個人不得干預。第十二條 國家保障各類市場主體依法平等使用資金、技術、人力資源、土地使用權及其他自然資源等各類生產要素和公共服務資源。