首先行政法有三大作用：(1）維護(hù)行政管理秩序。這是行政法的首要的作用。因?yàn)閼椃ㄊ滓淖饔檬窍拗茋?guó)家權(quán)力，憲法有兩個(gè)功能，一個(gè)是限權(quán)，二是授權(quán)。憲法既然給行政機(jī)關(guān)權(quán)力，立法機(jī)關(guān)就要制訂相應(yīng)的法律給行政機(jī)關(guān)這個(gè)權(quán)力。(2）限制行政權(quán)。維護(hù)了行政管理秩序的情況下，限制行政權(quán)。限制行政權(quán)不能影響行政機(jī)關(guān)維護(hù)行政管理秩序。這樣就不要行政法了只要憲法就行了。限制行政權(quán)使行政權(quán)有效行使，合法的行使，而不是使行政機(jī)關(guān)無(wú)法行使行政權(quán)。防止濫用權(quán)力。現(xiàn)在是不作為，有兩種情況。省市的主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法根本不知道。為了不讓外資走了，不支持環(huán)保局的執(zhí)法。另外一種情況，行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政行為是要收集證據(jù)，但不好收集。如果無(wú)證據(jù)，就麻煩了。不作為要承擔(dān)法律責(zé)任，這也是一種限制。人要是壞了，法不可能很好。良好要有好人去執(zhí)行，才會(huì)有法治。(3）保障人權(quán)。行政法是保障人權(quán)的，從兩層面講。行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法是為了保障一般人的人權(quán)。行政指導(dǎo)，消防不到位，這種行政指導(dǎo)是對(duì)人權(quán)的保障。對(duì)違反行政管理法規(guī)的人實(shí)施行政處罰。但不是行政處罰不都是為了保護(hù)一般人的人權(quán)的保護(hù)，也有為了維護(hù)社會(huì)管理秩序。其次是如何發(fā)揮行政法的作用：一、行政法的保障作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行法是社會(huì)上層決定于一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。行政法也不例外。行政法作為一個(gè)部門(mén)法 ,其立法模式應(yīng)是對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)反映的結(jié)果,尤其是對(duì)經(jīng)濟(jì)事態(tài)的感應(yīng)。具體而言,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是行政法模式的形成和變遷的基因,即經(jīng)濟(jì)因素中的各要素。所以,一個(gè)立法模式當(dāng)它處在結(jié)構(gòu)完整化、功能齊全化、效率最大化的同時(shí),也隱喻一種被否定的因素。這一因素的逐漸發(fā)展最后作為強(qiáng)烈的否定力量宣告舊的立法模式解體,新的立法模式產(chǎn)生。時(shí)下正值市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在一定意義上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),它決不能在無(wú)序的法制狀態(tài)下進(jìn)行,也不能僅僅靠經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)自發(fā)調(diào)節(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引發(fā)了社會(huì)關(guān)系、社會(huì)過(guò)程、社會(huì)角色的新變化 ,即主體的多元性、自主性,市場(chǎng)活動(dòng)的趨利性、契約性、競(jìng)爭(zhēng)性、開(kāi)放性,以及國(guó)家的宏觀調(diào)控,這些須臾也離不開(kāi)法律的保障和規(guī)范。而實(shí)現(xiàn)法律對(duì)市場(chǎng)調(diào)整的中介,最主要的是行政權(quán)力,因而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要確立與之相適應(yīng)的行政法。二、行政立法的民主化、科學(xué)化行政管理作為管理國(guó)家的活動(dòng),應(yīng)當(dāng)是人民群眾民主權(quán)利的體現(xiàn)和保障。為保障行政管理民主化、科學(xué)化,就應(yīng)使其符合人民群眾的意志。這一目的能否實(shí)現(xiàn) ,取決于行政法制現(xiàn)代化的“瓶頸”問(wèn)題,即行政立法的民主化、科學(xué)化的進(jìn)程。三、行政法與社會(huì)公正的順差行政權(quán)力作為一種特殊的國(guó)家權(quán)力,其在行使過(guò)程中涉及各種權(quán)力與權(quán)益并與之發(fā)生關(guān)系 ,表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是它與行政權(quán)的運(yùn)用對(duì)象之間的關(guān)系 ,即行政權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系;二是它與其他國(guó)家權(quán)力之間的關(guān)系。這些關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào)運(yùn)作有助于公平、正義等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的形成與適用,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)公正的價(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第一條　為了規(guī)范行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)憲法，制定本法。第二條　行政處罰是指行政機(jī)關(guān)依法對(duì)違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權(quán)益或者增加義務(wù)的方式予以懲戒的行為。第三條　行政處罰的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。第四條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>