海關人員屬于國家行政編制。，屬于公務員。 海關總署是中國海關的領導機關，是中華人民共和國，國務院下屬的正部級直屬機構，統一管理全國海關。職責包括：1. 進出境監管。海關對進出境運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品進行監管。2. 征收關稅和其他稅。海關稅收是國家財政收入的重要來源，也是國家實施宏觀調控的重要工具。編制一般包括以下幾方面的內容：1、編制員額的規定；2、各職位（崗位）的名稱、設置以及領導職數的規定；3、各類人員的比例結構的規定；4、人員配備的質量要求。編制是指組織機構的設置及其人員數量的定額和職務的分配，由財政撥款的編制數額由各級機構編制管理部門確定，各級組織人事部門根據編制調配人員，財政部門據此撥款。編制通常分為行政編制、事業編制。國家行政部門涉及的領域主要包括：1、干預經濟，對經濟進行調控；2、管理國內國際貿易，國內國際金融；3、舉辦社會福利和社會保險；4、管理教育、文化和醫療衛生；5、保護知識產權；6、保護、開發和利用資源；7、控制環境污染和改善生活、生態環境；8、監控產品質量和保護消費者權益；9、城市的管理規劃和鄉鎮建設；10、直接組織大型工程建設和經營、管理國有企業。法律依據：《中華人民共和國公務員法》第四十三條　公務員任職應當在規定的編制限額和職數內進行，并有相應的職位空缺。第五十一條　對工作表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡的公務員或者公務員集體，給予獎勵。獎勵堅持定期獎勵與及時獎勵相結合，精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。公務員集體的獎勵適用于按照編制序列設置的機構或者為完成專項任務組成的工作集體。第七十一條　公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。對擔任機關內設機構領導職務和其他工作性質特殊的公務員，應當有計劃地在本機關內轉任。上級機關應當注重從基層機關公開遴選公務員。