兩卡指的是電話卡和銀行卡，就是公民以自己的身份信息申請了手機卡和銀行卡，出租、出售、出借給詐騙人員進行詐騙活動。手機卡既包括我們平時所用的三大運營商的手機卡，也包括虛擬運營商的電話卡，同時還包括物聯網卡。銀行卡既包括個人銀行卡，也包括對公賬戶及結算卡，同時還包括非銀行支付機構賬戶，即我們平時所說的微信、支付寶等第三方支付。出租、出售、出借、購買銀行賬戶、支付賬戶和個人電話號碼，都屬于違法犯罪行為。非法買賣電話卡、銀行卡(以下簡稱“兩卡”)用于電信網絡詐騙及其他相關違法犯罪活動問題日益突出，嚴重損害人民群眾切身利益，嚴重侵蝕社會誠信根基，必須堅決依法嚴厲打擊、懲戒和治理。公安機關、人民檢察院、人民法院將以“零容忍”的態度，依法從嚴打擊非法買賣“兩卡”違法犯罪活動，全力斬斷非法買賣“兩卡”的黑灰產業鏈。按照相關規定，對公安機關認定的出租、出售、出借、購買“兩卡”的用戶及相關單位、人員，除承擔法律責任外，還將實施相應懲戒措施（一）銀行卡懲戒1.實施5年內暫停其銀行賬戶非柜面業務、支付賬戶所有業務、不得為其新開立賬戶的懲戒措施。2.懲戒期滿后，受懲戒的單位和個人辦理新開立賬戶業務的，銀行和支付機構應加大審核力度。3.中國人民銀行將相關信息移送金融信用信息基礎數據庫。（二）手機卡懲戒1.依法納入相關不良通信信用名單，基礎電信企業兩年內不得為其辦理通信產品新入網業務（含各類增值電信業務）。2.如需申請解除不良通信信用名單限制的用戶，必須到公安機關、通信管理部門提出申請并進行審查。法律依據：《中華人民共和國刑法》 第二百六十六條 詐騙公私財物，數額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。