不遠了。在中央《關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，實施一周年之際，按照國務院的統一部署，17部門聯合制定了指導意見。這是中央決定印發后，第一份由國家部委層面制定的積極生育支持措施的文件。從7個方面提出20條政策措施，有近百項具體任務，這是對“決定”提出要求的深化、細化和實化，更加具有針對性和可操作性。“決定”向社會釋放了加快建立完善積極生育支持措施的信號，有利于促進全社會形成共識，推動各級各部門各負其責抓好落實。切實減輕群眾生育養育的后顧之憂，釋放生育潛能，提高生育水平。國家衛健委人口監測與家庭發展司司長 楊文莊：普惠主要有以下幾個要素：政府還是要有規劃，要給予有力給補貼。指導意見已經明確，2022年全國所有地市要制定托育整體解決方案。要完善土地、住房、財政、金融、人才等等的政策措施。落實社區托育服務稅費優惠政策，托育機構用水、用電、用氣、用熱，按照居民生活類價格執行，就是要降價格。服務質量要符合國家的標準和要求。普惠服務的本質是托育價格不能高、服務質量不能低。國家衛健委、國家發展改革委也正在組織開展全國嬰幼兒照護服務示范城市的創建活動，推動各地積極落實中央要求，加強對托育服務機構的指導支持，促進托育服務高質量發展。托育服務要形式多樣、方便可及。 國家衛健委人口監測與家庭發展司司長 楊文莊：我覺得關鍵還是要進一步統一各地各級的思想認識問題。實施三孩政策及配套的積極生育支持措施，是人口工作的重大改革。過去長期以來形成的思想觀念、政策法規、體制機制需要做徹底的變革。當前一些同志對人口問題的嚴峻性、重要性、復雜性認識還不足，對新時代群眾的婚育觀念、生育選擇的變化了解還不深。因而對實施積極生育支持措施的決心不大，辦法不多，效果也并不明顯。最大的挑戰是，群眾關切的生育養育等方面的難題、困難還沒有得到真正有效的破解。目前看，經濟負擔、子女照料、女性對職業發展的擔憂，仍然是制約生育的主要因素。迫切需要各級各地深入學習貫徹中央決定精神，提高政治站位，切實把人口工作擺上重要位置，拿出真招實策解決問題。法律依據：《中華人民共和國人口與計劃生育法》第十八條　國家提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。符合法律、法規規定條件的，可以要求安排再生育子女。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。少數民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區、直轄市之間關于再生育子女的規定不一致的，按照有利于當事人的原則適用。第三十三條　地方各級人民政府對農村實行計劃生育的家庭發展經濟，給予資金、技術、培訓等方面的支持、優惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項目和社會救濟等方面給予優先照顧。