基層治理是對基層地區（如城市社區、農村等）的治理。基層是社會治理的基礎，國家治理現代化離不開基層治理現代化。城市的社區治理、農村的村落治理，都屬于基層治理范疇?；鶎又卫砩婕懊鎸?、量大、事多，直接面對群眾，在整個國家治理體系中占有重要位置。基層治理是國家治理的基石，基層治理是否有效，直接決定著經濟社會是否能持續發展、繁榮和穩定。城市基層社區管理有兩層含義：一是城市政府對基層社區的管理，即城市社會行政中把基層社區作為管理對象的管理活動；二是城市基層社區的自我管理，即各基層社區管理機構對本社區社會事務所進行的管理。黨的十九大報告指出，要加強社會治理制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。這不僅為加強和創新社會治理指明了方向，更對新時代黨的建設和以黨的建設貫穿基層治理、保障基層治理、引領基層治理提出了更高要求。加大黨建引領基層治理路徑探索，對基層黨建和基層治理的發展創新，以及鄉村振興戰略的落地落實，有著十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。城市基層治理是推進國家治理現代化的重要基礎性工程。黨的十九大報告從統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局的高度，對加強和創新社會治理進行了深刻闡述，明確提出打造共建共治共享的社會治理格局。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》指出，“十四五”期間要努力實現“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標。這些重要論述為“十四五”時期有效適應社會結構、社會關系、社會行為方式、社會心理等深刻變化，進一步加強和創新社會治理、拓展社會發展新局面指明了方向，提出了新要求。法律依據：《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》二、完善黨全面領導基層治理制度（一）加強黨的基層組織建設，健全基層治理黨的領導體制。（二）構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的鄉鎮（街道）管理體制。（三）完善黨建引領的社會參與制度。