下崗制度是政府集體搞的。下崗制度是改革的必然產物。是單位引進競爭機制的前提，是打破鐵飯碗的手段。如果你不能跟著社會進步，不能夠給單位帶來效應，被淘汰也是正常的。下崗原指人或物從原有的崗位撤換掉。現多是對職工下崗的簡稱，是我國勞動力長期供大于求造成的一種客觀現象。我國人口多，勞動力總量大、增長快，遠遠超過社會生產的需求，就業崗位相對不足，結果造成不少需要分流的企業富余人員暫時找不到就業機會而成為下崗職工。職工下崗現象是計劃經濟條件下就業制度在經濟轉軌過程中的必然反應。干部退休政策黨政機關、群眾團體、企業、事業單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。(一)、男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；(二)、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經過醫院證明完全喪失工作能力的；(三)、因工致殘，經過醫院證明完全喪失工作能力的。工人退休政策全民所有制企事業單位。機關群眾團體工人符合下列條件之一的，應該退休。(一)、男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續工齡滿十年的；(二)、從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的。本項規定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；(三)、男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續工齡滿十年的，由醫院證明，并經過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；(四)、因工致殘，由醫院證明，并經勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。法律依據：《失業保險條例》第十七條失業人員失業前所在單位和本人按照規定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險金的期限最長為12個月。 累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金的期限最長為18個月；累計繳費時間10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。