社區不算政府機關。社區屬于群眾組織，協助政府部門進行社會管理。構成社區的基本要素包括一定數量的人口、一定范圍的地域、一定規模的設施、一定特征的文化、一定類型的組織。一個社區至少包括以下特征：有一定的地理區域；有一定數量的人口；居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。一個村落、一條街道、一個縣、一個市，都是規模不等的社區。社區居委會系屬于基層群眾性自治組織。社區居委會，簡稱“居委會”、“社區居委會”，“社區居民委員會”為中國大陸地區城市街道、行政建制鎮的分區即“社區”的一個主要社會組織機構，屬于城鎮居民的自治組織，地位相當于農村的村民委員會，管轄對象為城市、鎮非農業居民為主社區居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。職責和任務：宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動；協助辦理本居住地區居民的公共事務和公益事業；調解民間糾紛；做好生活安全，社會治安宣傳；協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的工作；向人民政府或者它的派出機關反映居民的意見、要求和提出建議。開展便民利民的社區服務活動，可以興辦有關的服務事業。城市和農村按居民居住地區設立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織。居民委員會、村民委員會設人民調解、治安保衛、公共衛生等委員會，辦理本居住地區的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，并且向人民政府反映群眾的意見、要求和提出建議。社區的工作人員成份多樣，一般有以下幾類：1、街道正式招募的社區干部，每5年接受一次換屆選舉，由居民投票選舉，占社區工作人員的大部分人數，由街道財政所負責工資上報并打款；2、信息員（勞保員）、醫保員，這兩類業務較重要，一般由就業局和醫保局招募，培訓合格后分配到各個社區工作，由所派科局負責工資上報，由財政局打款；3、社區民生人員，是由省一級人社廳統一招考的大學畢業生，服務期限2年，屬于基層鍛煉崗位，由街道財政所負責上報工資，省一級財政部門撥款，縣一級財政打款；4、公益性崗位，一般由各地級市批準，縣一級招募并培訓分配，屬于基層服務崗位，服務期限3年，由街道財政所上報工資，縣一級財政打款。所以，社區居委會不是政府部門或者政府單位，也不具有限制居民出入小區、禁止出入單元門的執法權利。法律依據：《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第一條為了加強城市居民委員會的建設，由城市居民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進城市基層社會主義民主和城市社會主義物質文明、精神文明建設的發展，根據憲法，制定本法。