勞動手冊不是就業創業證。勞動手冊是原來的要求，現在全國主要城市一般不用了，都改成了就業失業登記證，這個在首次就業或失業時必須辦理（除非是應屆畢業生，可持報到證就業）。勞動手冊是在實行勞動合同制的情況下，由勞動行政機關制作的記載勞動各方面情況的文本。是合同制工人的合法憑證，兼有個人檔案的性質和作用。所記載的情況供用人單位行政錄用職工并安排勞動者適當工作或者職務進行參考。主要內容包括本人的姓名、性別、年齡，在何單位，健康狀況，從事過何種工種，期限多長和投保情況、技術特長等。勞動合同制工人在工作期間，勞動手冊由所在單位保管，終止或解除勞動合同后，城鎮勞動合同制工人由本人保管，農民勞動合同制工人，由發證機關收回。一就業證的用途：1、用人單位招聘流動人員后，按實際招用人數，填寫外來人員勞動就業申報表，并備齊流動人員“三證”，即身份證、計生證（或未婚證）、外出人員就業登記卡，向所屬勞動就業服務機構申請辦理。2、如果是本市城鎮戶口的勞動者初次就業，或由失業轉就業的人員，用人單位需憑錄用人員的失業證辦理就業名冊。3、本市戶籍人員需到外地就業，提交身份證、戶口簿、失業證，在戶口所在地勞動保障部門就業服務機構辦理《外出人員就業登記卡》。法律依據：《關于印發就業失業登記證管理暫行辦法的通知》一、高度重視全國統一樣式《就業失業登記證》發放管理工作（二）做好《就業失業登記證》發放管理工作，是貫徹落實就業扶持政策的重要舉措，關系到廣大勞動者的切身利益。各地要高度重視，按照本通知的要求，結合本地實際，及時出臺實施細則，全面落實《暫行辦法》各項要求，為2011年1月1日實行全國統一樣式的《就業失業登記證》奠定扎實基礎。