根據《畜牧法》第37條的規定，除了基本農田以外的土地，在符合鄉鎮土地利用總體規劃，并且屬于畜禽養殖場用地的范圍內，可以用于養殖場的建設和經營。這意味著，如果土地使用人所在的土地符合這些條件，可以直接在該土地上建立養殖場，無需申請建設用地的審批。不過，如果要建設永久性的建筑物或構筑物，則仍需按照法律規定辦理相應的審批手續，例如農用地轉用手續。國土資源部和農業部聯合發布的《關于促進規模化畜禽養殖有關用地政策的通知》對此規定進行了進一步細化。除了重申《畜牧法》第37條的要求外，該通知還指出，畜禽養殖所需的用地應當實行分類管理。具體來說，畜禽舍等生產設施以及綠化隔離帶用地，按照農用地管理，無需辦理農用地轉用審批手續。而管理和生活用房、疫病防控設施、飼料儲藏用房以及硬化道路等附屬設施，則屬于永久性建筑或構筑物，其用地按照農村集體建設用地管理，需要依法辦理農用地轉用審批手續。這一政策旨在鼓勵規模化畜禽養殖的發展，同時確保土地使用的合理性和合規性。通過明確不同的用地管理方式，既簡化了養殖場建設的手續，又保障了土地資源的合理利用，有利于促進畜牧業的健康可持續發展。此外，該政策還強調了環境保護的重要性，要求養殖場在建設和經營過程中，必須采取有效的疫病防控措施，并妥善處理養殖廢棄物，以減少對環境的影響。這些措施不僅有助于保護生態環境，還能提升養殖場的管理水平，增強其市場競爭力。總體來看，這一系列政策為養殖場的建設提供了明確的法律依據和操作指南，有助于規范養殖業的發展，同時也為養殖戶提供了更加便利的條件，促進了畜牧業的穩步增長。