精益生產的運作體系可以分為五個層次，分別介紹如下：1、目標層，其基本目標是組織整體優化和利潤最大化，具體目標是成本最低化和銷售收入最大化。精益生產管理思想的最終目標是企業利潤最大化，只有通過實現組織的整體優化才能實現。傳統的各個部門追求局部優化的做法，往往破壞組織的整體利益，反而使組織的整體效益下降。因此，組織整體優化已成為現代企業追求的基本目標。為了實現整體優化和增加利潤，企業必須做到兩點：徹底消除浪費和降低成本，以及實現足夠的企業柔性。2、準則層，為了實現這些目標，必須遵循四個準則：物流浪費最少化、資源消耗最少化、保證產品和服務的質量和實現柔性生產保證交貨期。管理中的具體目標之一成本最低化，通過消滅生產中的一切浪費來實現，包括物流中的浪費和各種資源消耗的浪費。而管理中的第二個目標——銷售收入最大化，則是通過保證產品質量和交貨期來實現，以贏得顧客，占領市場，取得競爭優勢。3、方案層，為實施準則，必須有合理的實施方案。方案分為基本方案和具體實施方案。基本方案包括JIT拉動生產、均衡生產、全面質量管理和并行工程。具體實施方案有小批量生產、生產同步化、成組技術、人員參與和自動化、信息集成與反饋、團隊工作等。并行工程與全面質量管理的目標更偏重于對銷售的促進，同時，全面質量管理也是為了消滅生產中的浪費。4、運作基礎層，為保證方案的實施，需要有如下的運作基礎：物料準時供應、先進的生產技術、良好的人際協作關系、和先進的計算機和信息技術。5、環境基礎層，運作基礎不是天生就有的，要通過企業的努力，培育、建立或利用環境因素，形成必要的環境基礎來支撐上述的各種運作。環境基礎包括社會經濟環境基礎、社會文化環境基礎和技術環境基礎。