無論從人口規模、土地面積還是經濟總量來看，寧波市鄞州區的集士港鎮在經濟發達的寧波市中只能算是一個小城鎮。然而，集士港卻有著不凡之處，它不僅位列141個省級中心鎮之中，還于2009年成為了寧波市重點建設的7個衛星城市試點改革鎮之一。區位優勢是集士港入選的重要原因。集士港鎮位于鄞州西部片區的中心位置，這一區域的開發密度相對較低，擁有大片待開發的土地資源，可以“白紙上畫畫”。另一方面，集士港鎮又與寧波中心城區緊密相鄰，到寧波市中心的海曙區僅有10公里的距離，受城市功能外溢的影響較大。集士港在區位上的這兩項特征，決定了它作為“連接城鄉的戰略節點”的重要性，具備對接城市、輻射農村的優勢，從而在推進城鄉統籌協調發展方面發揮著無可替代的作用。從“中心鎮”到“衛星城”，集士港的角色發生了重大的轉變。建設衛星城市不僅意味著經濟上的轉型，從鄉鎮經濟向城市經濟的轉變，更重要的是要全面提升城市功能，發揮輻射作用，統籌城鄉發展，提升人們的生活水平。