【十八屆三中全會精神解讀】理順政府與市場關系是深化經濟體制改革的 關鍵在即將召開的十八屆三中全會上，各界期待中央推出一攬子改革方案，并明確推進時間表，真正拉開中國第四輪改革大幕。而堅持社會主義市場經濟的大方向不會動搖，因為這是一脈相承的。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。十八屆三中全會指出：經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是全會《決定》提出的一個重大理論創新。在現代市場經濟體系中，政府和市場是相互關聯的兩個重要組成部分，政府是經濟管理和調控主體，市場是配置各類經濟資源的基礎環節、媒介產權產品和其他要素交換活動的基本場所。政府和市場的關系，決定著市場經濟體制的基本走向和運行質量。政府行為往往表現為經濟管理和宏觀調控，市場功能往往表現為供求、價格自發調節和自由競爭，兩者緊密關聯、相互交織、缺一不可。深化經濟體制改革的關鍵是要處理好政府與市場的關系。經濟結構化發展的思想是高度強調政府在經濟發展中的作用；新自由主義經濟學理論則強調市場作用，認為市場是一只“看不見的手”，在這只“看不見的手”的指引下，各個利益主體自然會實現自身利益的最大化，也正是因為市場在經濟發展中起到了根本性的調節作用，那么任何政府和個人都不應該通過單獨的力量來影響市場機制發揮作用。因此發展社會主義市場經濟，既要發揮市場作用，也要發揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會《決定》對更好發揮政府作用提出了明確要求，強調科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。《決定》對健全宏觀調控體系、全面正確履行政府職能、優化政府組織結構進行了部署，強調政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，提供公共產品，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈，以及保障國家安全和核心利益等。深化經濟體制改革就是要發揮市場決定性作用，全面破除各種市場壁壘，進一步加快要素市場化進程。要使市場在資源配置中起決定性作用，基礎就是要建設統一開放、競爭有序的現代市場體系。一方面，必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性；另一方面，要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。 要進一步處理好政府和市場關系，就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，市場經濟本質上就是市場決定資源配置的經濟。健全社會主義市場經濟體制必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監管不到位問題。“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念，有利于轉變經濟發展方式，有利于轉變政府職能。因此必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，健全宏觀調控體系，提高科學管理水平。實現這一目標，關鍵取決于政府管哪些事和怎么樣管，著力解決政府干預過多和監管不到位問題。不該管的要堅決不管，該管的要堅定不移地管好、管出水平，要從事前的項目審批，加快向事中、事后的監管轉移.建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。