十七大指出，堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系到人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。這是貫徹落實科學發展觀、實施可持續發展戰略的需要，也是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要。建設資源節約型、環境友好型社會，是由我國基本國情決定的。一是我國人口多給資源環境帶來重大壓力，人口過多，大大增加對資源的索取量和對自然界的排放量，從而使人對自然資源和環境的壓力與日俱增。二是我國資源相對不足、資源消耗高、資源利用率低已嚴重制約經濟社會的發展。三是我國的環境污染和生態破壞嚴重制約經濟社會發展。如果不改變傳統的經濟增長方式，不把節約資源和保護環境放到重要位置，不加大保護環境的力度，生產生活環境越來越惡化，這不僅將直接影響全面建設小康社會宏偉目標的順利實現，而且關系中華民族生存和長遠發展的根本大計。