不屬于。　　1、花土溝鎮是青海省海西蒙古族藏族自治州茫崖行委轄鎮。　　2、海西蒙古族藏族自治州是和地級市平級的，青海省內就一個地級市，其它的同級行政區是一個地區，五個少數民族自治州。　　3、茫崖行委是和縣級市、縣、區同級的行政單位。茫崖行委轄2鎮1鄉：花土溝鎮、茫崖鎮、尕斯鄉，行委駐花土溝鎮。　　花土溝鎮位于茫崖行委轄區中部,北與新疆自治區接壤。人口0.3萬，以漢族為主。面積1.1萬平方千米。轄區內無村、居委會。駐有冷湖石油局前線指揮部為主的有關企事業單位。1985年設花土溝鎮。2005年，撤銷尕斯鄉，并入花土溝鎮。　　歷史沿革　　漢代，羌族在此居住，曾建立婼羌國。西晉時，為吐谷渾屬地。隋大業五年(600年)，隸屬鄯善郡。唐龍溯三年(663年)后，屬吐蕃國轄地。宋代，為撒里畏兀兒屬地。明朝正德七年(1512年)后，屬蒙古族諸部轄地。清朝雍正三年(1725年)，為青海蒙古族左翼盟和碩特部西右中旗（俗稱臺吉乃旗）尕斯陶海牧地。民國35年(1946年)，屬都蘭縣。中華人民共和國建立后，隸屬茫崖工委、茫崖鎮。1984年12月26日，青海省正式批復設立花土溝鎮，1985年3月1日成立花土溝鎮。