深化改革：改什么，怎么改？2012-03-10 02:06:00　來源: 鄭州日報(鄭州)　有0人參與 手機看新聞0(0)深化改革：改什么，怎么改？政府工作報告出現近70次“改革”，代表委員競相提出“改革”的議案提案……兩會期間，走過“而立之年”的改革，再次成為各界關注的焦點。改革為何廣受關注？深化改革難在哪？推進改革路徑何在？兩會內外，代表委員和專家紛紛各抒己見。深化改革難在何處？走過30多年后，改革已進入深水區和攻堅期。有了改革共識，但前行的道路并不平坦。代表委員認為，當前改革面臨幾重難題：協調利益分配難、推動政策落實難，很多問題久拖不決且矛盾重重。全國政協委員、中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，30多年的改革使一部分人和一部分地區先富起來了，利益博弈格局也初步形成，并且有進一步固化的趨勢?！安块T利益、行業利益、地方利益的形成已經具有普遍性。壟斷行業為什么難改？就是因為行業利益太突出了?！毙箩t改3年，成績斐然，但在公立醫院改革、醫藥流通領域改革、醫療保障制度整合等方面的深入推進還比較艱難。全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成說：“阻力在于利益協調難度加大?！眹野l改委經濟體制與管理研究所所長聶高民說，改革開放初期，發動一項改革往往能找到普遍受益點，現在這個點很難找，怎樣對待既得利益是改革的難題。有“農民工司令”之稱的全國人大代表張全收連續多年呼吁解決外出務工人員的福利保障問題。他說，雖然國家出臺了許多舉措，但農民工入籍難、社保轉移難、子女入學難等問題解決進展緩慢。促進非公經濟發展的36條政策出臺已有幾年，但許多相關部門的實施細則仍未出臺。電信、金融、電力等行業依然很難看到民企的身影。全國人大代表、河南春江集團董事長裴春亮說：“政策落實難，改革步伐慢，越拖矛盾越多。”“面對重重矛盾，改革不能退，當前要有更大的決心推動改革，要堅定地、自覺地、長期地把改革作為中國發展的動力?！边t福林說。推進改革路徑何在？今年的政府工作報告提出，要大膽探索，以更大決心和勇氣繼續全面推進經濟體制、政治體制等各項改革，破解發展難題，并且提出了今年改革的6大重點任務。下一步，改什么，怎么改？代表委員認為，“九五”計劃以來，縱跨四個五年計劃或規劃，我國轉變經濟發展方式至今存在大量需要解決的問題，根本癥結，在于體制機制制約。“長遠來看，深化改革就是要完善社會主義市場經濟體制。”遲福林說，“在經濟領域范疇，應當是市場主導下充分有效地發揮政府作用；而不是政府主導下，有限地發揮市場作用。”政府工作報告指出，當前和今后一段時期，改革的重點領域和關鍵環節之一，就是進一步轉變政府職能，完善宏觀調控體系，理順政府與市場的關系，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。怎么轉變？“政府轉變職能需要創新管理模式，增強服務理念。” 全國人大代表、峨眉山樂山大佛旅游集團總公司董事長馬元祝說?！凹涌焱七M政府改革”和“深化財稅金融體制改革”是政府工作報告提出的今年六項改革重點任務，馬元祝建議國家加快改革金融信貸體系，推動中小企業健康持續發展，為實體經濟發展進一步夯實基礎。政府工作報告坦誠地承認工作中存在的不足：節能減排、物價調控目標沒有完成；征地拆遷、安全生產、食品藥品安全、收入分配等方面問題還很突出。代表委員認為，這些同人民群眾密切相關的民生領域應是當前改革的重點。“貧富差距呈逐步擴大趨勢，改善民生，成為社會改革面臨的重大任務?！边t福林說。這些“重點”在政府工作報告中都給出了舉措，如鞏固房地產市場調控成果、降低食品價格中間成本、教育支出要占到GDP4%等。路徑，在熱議中清晰代表委員認為，站在改革新的關口，就是要繼續深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制，大力推進政府職能轉型，加大醫藥衛生、社會保障、教育、住房保障等民生改革力度，解決好涉及老百姓切身利益的事情。(本文來源：中原網-鄭州日報 )