自上世紀(jì)90年代以來(lái)，“國(guó)家利益”一詞開始較多地出現(xiàn)在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的講話和對(duì)外政策宣示之中。后來(lái)，針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題，繼之是對(duì)西藏、新疆問(wèn)題，出現(xiàn)了“核心利益”的提法。2010年，在中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，我們首次明確提出了三個(gè)方面的核心利益。 2011年秋發(fā)表的《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書則正式、全面地提出了中國(guó)的核心利益。核心利益的界定與對(duì)外宣示，對(duì)于我們維護(hù)與發(fā)展國(guó)家利益，堅(jiān)持獨(dú)立自主的外交政策，更好地與外部世界打交道，具有十分積極的意義。然而，隨著我們對(duì)“國(guó)家利益”、特別是“國(guó)家核心利益”的重視與強(qiáng)調(diào)，國(guó)外輿論對(duì)此的關(guān)注也日益上升，近年來(lái)，甚至出現(xiàn)了種種擔(dān)心與置疑的聲音。 在國(guó)內(nèi)，專家學(xué)者、民眾及媒體中的不同認(rèn)知也逐漸顯露出來(lái)。本文結(jié)合對(duì)《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書的學(xué)習(xí)心得，從若干方面，就如何認(rèn)識(shí)與維護(hù)中國(guó)國(guó)家利益、特別是核心利益，有針對(duì)性地談一些不成熟的想法，以期通過(guò)討論，對(duì)深入探討這一問(wèn)題及加強(qiáng)其政策指向，盡一份微薄之力。一、關(guān)于國(guó)家核心利益的界定在《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書中，中國(guó)政府正式、明確地宣示了中國(guó)的核心利益，白皮書指出：“中國(guó)的核心利益包括：國(guó)家主權(quán)，國(guó)家安全，領(lǐng)土完整，國(guó)家統(tǒng)一，中國(guó)憲法確立的國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。”對(duì)此，有人稱為六大核心利益。應(yīng)該講，這是在界定國(guó)家核心利益與劃分國(guó)家利益層次上做出的重要努力，它首先確定了國(guó)家利益中最重大的部分，是國(guó)家利益認(rèn)識(shí)上的一大進(jìn)步。但我認(rèn)為，對(duì)于核心利益的界定仍然有討論的余地。首先，是否應(yīng)將國(guó)家安全與其它五個(gè)方面并列為核心利益？事實(shí)上，國(guó)家主權(quán)等五個(gè)方面恰是國(guó)家安全中最主要、最重要的內(nèi)容，但是國(guó)家安全的內(nèi)涵卻又不止于此 。將國(guó)家安全與其它五個(gè)方面并列為核心利益，在邏輯上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在內(nèi)容上過(guò)于寬泛。其次，“國(guó)家統(tǒng)一”與“主權(quán)”、“領(lǐng)土完整”的關(guān)系是什么？我認(rèn)為，三者相關(guān)聯(lián)系，密不可分，此前，我們將其表述為一項(xiàng)核心利益 ，即體現(xiàn)了這一點(diǎn)。當(dāng)然，由于中國(guó)目前尚未實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一，臺(tái)灣還存在著臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力，突出國(guó)家統(tǒng)一，將其視為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的一項(xiàng)首要任務(wù)，則是非常必要的。再者，“主權(quán)”、“領(lǐng)土完整”、“國(guó)家統(tǒng)一”、“國(guó)家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定”的內(nèi)涵比較清晰，但“中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障”的內(nèi)涵是什么？是指能源安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全，還是指開放合作的國(guó)際市場(chǎng)、和平友好的周邊環(huán)境？或者兩者都包括在內(nèi)？顯然須要作出進(jìn)一步的說(shuō)明。根據(jù)《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書闡述的相關(guān)政策，我認(rèn)為，上述兩者都是“基本保障”的重要內(nèi)容，必須使之緊密結(jié)合、相輔相成。最后，在核心利益的表述上，建議明確加上“國(guó)民生命安全”的內(nèi)容 ，這將更加符合黨和國(guó)家近年來(lái)提出的“一切以人為本”的理念。可以預(yù)言，隨著社會(huì)發(fā)展及國(guó)家利益向海外擴(kuò)展，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，保護(hù)國(guó)民生命安全的重要性將日益彰顯。2011年春，我國(guó)采取果斷行動(dòng)迅速?gòu)睦葋喆笠?guī)模撤僑、撤員，已在實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了這一點(diǎn)。總之，為了更好地維護(hù)與發(fā)展國(guó)家利益，在對(duì)國(guó)家核心利益的界定上，還應(yīng)繼續(xù)下功夫，力爭(zhēng)使其更加準(zhǔn)確、全面、有說(shuō)服力，對(duì)我國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)大局的工作起到有力的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，要重點(diǎn)防止核心利益泛化的傾向和將核心利益內(nèi)涵急劇擴(kuò)大的沖動(dòng)。核心利益是關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存與發(fā)展的根本性的、至關(guān)重大的、事關(guān)全局的利益，范圍宜窄不宜寬。做出過(guò)寬的界定將會(huì)沖淡、弱化真正的核心利益，帶來(lái)主次不清的問(wèn)題，反而有損核心利益的維護(hù)與發(fā)展，在實(shí)踐中造成國(guó)家戰(zhàn)略資源的浪費(fèi)及內(nèi)政、外交上的被動(dòng)。此外，我們還應(yīng)防止對(duì)國(guó)家核心利益界定做出過(guò)于簡(jiǎn)單、傳統(tǒng)的理解。例如，認(rèn)為“界定國(guó)家核心利益就是對(duì)外劃出了紅線”，這種提法顯然是不準(zhǔn)確也不正確的，因?yàn)樗粌H忽略了我與他國(guó)共同利益日益增多的現(xiàn)實(shí)，而且大大降低了我進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)的門檻 。這樣的解讀，既不符合我界定核心利益的初衷 ，也不符合我對(duì)外政策，應(yīng)及時(shí)予以糾正。 二、關(guān)于建立完整的國(guó)家利益認(rèn)知體系與核心利益界定緊密關(guān)聯(lián)的是對(duì)重要利益和一般利益的界定，目前學(xué)術(shù)研究界對(duì)此已有一些研究，但尚未上升到國(guó)家層面。只有這些后續(xù)研究跟上并與政策接軌，才算基本上完成了國(guó)家利益層次的劃分，形成了較為完整的國(guó)家利益認(rèn)知體系。屆時(shí)，核心利益將更加集中、突出，內(nèi)政外交的輕重緩急將更為明確，針對(duì)不同層次的利益采取的應(yīng)對(duì)手段，將更為精準(zhǔn)有力。那么，究竟哪些利益屬于重要利益，哪些利益屬于一般利益呢？與核心利益相比，兩者的內(nèi)容廣泛，較具變動(dòng)性，不像核心利益有限、穩(wěn)定、持久，明確做出界定可能要費(fèi)更多的功夫。在此，僅試著提出一些界定的標(biāo)準(zhǔn)，大致有三條：一是與國(guó)家核心利益相比，其重要性呈遞減狀態(tài)，國(guó)家對(duì)其投入的力量亦呈遞減狀態(tài)。二是維護(hù)這些利益必須服從并有利于維護(hù)核心利益；在必要時(shí)，它們可能為維護(hù)核心利益做作出犧牲。三是從應(yīng)對(duì)手段上來(lái)看，核心利益就其性質(zhì)來(lái)說(shuō)是不容侵犯與破壞的，在核心利益上沒有或只有極小的妥協(xié)余地，為了維護(hù)臺(tái)灣等核心利益，必要時(shí)甚至不惜使用武力。而在重要利益與一般利益問(wèn)題上，對(duì)外發(fā)生分歧、沖突時(shí)，將堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話磋商來(lái)解決，堅(jiān)持不訴諸武力和“不開第一槍”的方針，解決分歧的過(guò)程中往往伴隨著妥協(xié)和利益交換。總之，為了更好地把握核心利益，在繼續(xù)深化對(duì)核心利益研究與認(rèn)識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)盡快把對(duì)國(guó)家重大利益、一般利益的界定提上議事日程，爭(zhēng)取早日建立起完整的國(guó)家利益認(rèn)知體系，使之成為我們制訂戰(zhàn)略、進(jìn)行決策、完善制度建設(shè)的重要支柱。這一體系一旦確立，應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，不宜頻繁變動(dòng)。當(dāng)然，對(duì)國(guó)家利益的界定與劃分不可能一成不變，如果國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)及國(guó)家利益發(fā)生了較大的變化，我們的界定與劃分也必須及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整。三、關(guān)于維護(hù)國(guó)家利益的手段在人類歷史上，無(wú)論是封建王朝還是新興資本主義強(qiáng)國(guó)，都曾經(jīng)主要依賴戰(zhàn)爭(zhēng)等強(qiáng)制手段來(lái)維護(hù)和擴(kuò)充國(guó)家利益。“建立殖民體系、爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、對(duì)外武力擴(kuò)張，是近代歷史上一些大國(guó)崛起的老路。特別是在20世紀(jì)，追逐霸權(quán)、實(shí)力對(duì)抗、兵戎相見，使人類慘遭兩次世界大戰(zhàn)的浩劫。” 在革命與戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，對(duì)于站在正義一方的反帝、反殖民主義的國(guó)家和人民來(lái)說(shuō)，暴力也曾是其爭(zhēng)取國(guó)家獨(dú)立、民族解放和維護(hù)國(guó)家利益的主要手段。但是，現(xiàn)在時(shí)代不同了，維護(hù)國(guó)家利益的手段與方式也發(fā)生了深刻變化，對(duì)于堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、決心打破“國(guó)強(qiáng)必霸”的大國(guó)崛起模式、致力于建立互利雙贏的和諧世界、綜合國(guó)力不斷上升的中國(guó)來(lái)說(shuō)，則更是如此。在新時(shí)代、新形勢(shì)、新環(huán)境下，在對(duì)外交往中，為了維護(hù)國(guó)家利益、特別是國(guó)家核心利益，外交手段——這里是指近年來(lái)我們已經(jīng)提出的融政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等為一體，使政府間外交、公眾外交、民間外交形成合力的總體外交、大外交，應(yīng)該被置于更高地位，發(fā)揮最主要、最突出的作用。 其主要任務(wù)是通過(guò)對(duì)外交流與對(duì)話，開展政治、經(jīng)濟(jì)、人文、軍事安全、科學(xué)技術(shù)等各方面的合作；減少、消除相互誤解；進(jìn)行危機(jī)防范與管理，控制、解決利益沖突；建立與增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。 與以往的時(shí)代相比較，在大國(guó)力量的構(gòu)成中，在維護(hù)國(guó)家利益的努力中，軍事手段的作用在下降，其可能獲得的收益也在下降，這已是一個(gè)無(wú)庸置疑的事實(shí)。進(jìn)入新世紀(jì)后，軍事力量超強(qiáng)的美國(guó)仍然動(dòng)輒用兵，得到的只是深刻的教訓(xùn)。但是，軍事手段并未過(guò)時(shí)，在我維護(hù)國(guó)家利益、特別是國(guó)家核心利益的努力中，作為總體外交的一部分，其大可作為；作為防衛(wèi)力量、威懾力量，其不可或缺，作用重大；在進(jìn)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)方面，它已得到越來(lái)越多的重視，承擔(dān)起更多的重?fù)?dān)；作為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，它既是最后的選擇，又是必不可失的防線。在使用武力的問(wèn)題上，值得注意的是，在維護(hù)主權(quán)與國(guó)家領(lǐng)土完整的努力中，須將領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題與臺(tái)灣、西藏、新疆問(wèn)題有所區(qū)別。臺(tái)灣、西藏、新疆問(wèn)題完全屬于中國(guó)內(nèi)政 ，事關(guān)國(guó)家統(tǒng)一。在這類問(wèn)題上維權(quán)，不能有絲毫的退讓；一旦觸及紅線，中國(guó)有使用武力的堅(jiān)定決心與意志。而對(duì)于與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，中國(guó)的一貫政策是通過(guò)和平對(duì)話解決而非訴諸武力，主張“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”，堅(jiān)持“不打第一槍”的方針。不久前，《中國(guó)的和平發(fā)展》白皮書再次莊嚴(yán)宣示：中國(guó)“堅(jiān)持用和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端”，在解決爭(zhēng)端的協(xié)商對(duì)話中，“避免使用武力或以武力相威脅”。這一宣示對(duì)解決領(lǐng)土爭(zhēng)端完全適用。近兩年來(lái)，隨著我與一些國(guó)家海上領(lǐng)土與海洋權(quán)益爭(zhēng)議摩擦的上升，國(guó)內(nèi)外置疑我現(xiàn)行政策的聲音都在上升，或者認(rèn)為中國(guó)的政策變化了（這種來(lái)自國(guó)外的聲音多數(shù)出于誤解，但也有少數(shù)是有意而為，故意挑撥），或者認(rèn)為我們的政策應(yīng)該調(diào)整，主張用武力解決爭(zhēng)端。對(duì)于這些錯(cuò)誤的看法，政府、學(xué)界都應(yīng)有清晰的回應(yīng)，決不應(yīng)讓其動(dòng)搖了國(guó)家的基本方針政策。為有效維護(hù)國(guó)家利益，我們還必須處理好斗爭(zhēng)、妥協(xié)、合作三者的關(guān)系。當(dāng)國(guó)家利益受到外來(lái)挑戰(zhàn)與危害時(shí)，毫無(wú)疑義，斗爭(zhēng)是必要的，是第一位的，是維護(hù)國(guó)家利益的主要手段；為了維護(hù)某些國(guó)家核心利益，中國(guó)保持使用非和平手段，包括使用武力的權(quán)利。我們的斗爭(zhēng)策略則是“有理、有利、有節(jié)”，這一策略方針是長(zhǎng)期斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，經(jīng)受過(guò)各種復(fù)雜形勢(shì)的考驗(yàn)，在新的形勢(shì)下應(yīng)得到更好的應(yīng)用。妥協(xié)與讓步亦是一種必要的手段，根據(jù)力量對(duì)比，在某些情況下，做出妥協(xié)與讓步或者是為了減少國(guó)家利益的損失，或者是為了找到對(duì)立雙方都能接受的解決方案，或者是為了獲取、維護(hù)其他方面的重要利益，或者是為了維護(hù)雙方關(guān)系的大局。當(dāng)然，妥協(xié)與讓步應(yīng)是相互的和有限的，決不能損害國(guó)家的總體與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。 與過(guò)去相比，在全球化的新形勢(shì)下，尤其是在大國(guó)之間，為了避免雙輸、爭(zhēng)取雙贏，這一手段的重要性在逐步上升。以合作來(lái)維護(hù)、爭(zhēng)取國(guó)家利益，則是一種新思維、新方式。在新的國(guó)際形勢(shì)下，全球化已把世界各國(guó)更緊密地聯(lián)系在一起；雖然各國(guó)仍然面臨種種傳統(tǒng)安全威脅，但面臨的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)日益增長(zhǎng)， “全球性挑戰(zhàn)”已經(jīng)“成為世界主要威脅” 。在此情況下，盡管國(guó)家間仍有種種分歧與矛盾（包括在非傳統(tǒng)安全上），但卻利益交織，“你中有我，我中有你”，“斗則俱損，和則兩利”，從更深的層次上講，各國(guó)已乘在同一條船上，有著某種“生命共同體” 的關(guān)系。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境及國(guó)家利益關(guān)系的這種重大變化，如何以“合作保安全、以合作化干戈” ，以合作限制、消融彼此間的分歧與沖突，已經(jīng)成為維護(hù)國(guó)家利益的重大任務(wù)。推進(jìn)這樣的合作需要智慧，更需要戰(zhàn)略眼光。四、關(guān)于各種國(guó)家利益之間的關(guān)系、局部與全局的關(guān)系要有效維護(hù)國(guó)家利益，必須處理好政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、科技等各種利益之間的關(guān)系，處理好一般利益、重大利益與核心利益之間的關(guān)系，處理好核心利益之間的關(guān)系，處理好局部與全局的關(guān)系。利益關(guān)系處理好了，各種利益將相互支持、相互促進(jìn)、相互配合，“1+1>2”；處理不好，則可能顧此失彼，“丟西瓜揀芝麻”，甚至可能“一著不慎，滿盤皆輸”。在此，主要就處理兩種關(guān)系談一點(diǎn)看法。首先是核心利益之間的關(guān)系。最理想的狀態(tài)是，各種核心利益可以在相互促進(jìn)的情況下得到實(shí)現(xiàn)，換句話說(shuō)，就是應(yīng)盡可能地使維護(hù)核心利益的努力相互支持、配合與協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)為維護(hù)某一核心利益而導(dǎo)致其他核心利益受損的情況。但在現(xiàn)實(shí)中，核心利益之間也可能出現(xiàn)一定的矛盾，使我們面臨艱難的抉擇。例如，在本世紀(jì)初，面對(duì)猖獗一時(shí)的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力，如何處理堅(jiān)持現(xiàn)代化建設(shè)和解決臺(tái)灣問(wèn)題之間的關(guān)系，曾經(jīng)成為困擾中國(guó)研究界、決策層的一大問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，專家學(xué)者中曾出現(xiàn)較大的分歧。后來(lái)，經(jīng)過(guò)全面衡量，我們統(tǒng)一了認(rèn)識(shí)，明確了政策，較好地解決了這一矛盾。當(dāng)前，隨著中國(guó)與周邊國(guó)家海上爭(zhēng)端的上升，我們似乎又面臨著新的困擾，須要做出新的抉擇。 然而，正如有的學(xué)者所指出，處理核心利益之間可能出現(xiàn)的矛盾，“需要發(fā)展一種實(shí)現(xiàn)國(guó)家核心利益的總體戰(zhàn)略”，“改革開放以來(lái)指導(dǎo)中國(guó)外交實(shí)踐的和平發(fā)展戰(zhàn)略”就是這樣的戰(zhàn)略。 我相信，只要堅(jiān)持和平發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化和人民共同富裕的總體目標(biāo)不動(dòng)搖，在當(dāng)前，我們就可以解決國(guó)內(nèi)民眾中出現(xiàn)的困惑及政府決策上的困擾；在未來(lái)，面對(duì)新的矛盾，也一定可以根據(jù)輕重緩急，較快地做出明晰、正確的決斷。其次，關(guān)于局部與全局的關(guān)系。在維護(hù)國(guó)家利益時(shí)，這是我們會(huì)經(jīng)常面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)此我有兩點(diǎn)基本看法。第一，當(dāng)國(guó)家利益、特別是核心利益受到挑戰(zhàn)時(shí)，首先要分清這一挑戰(zhàn)是局部的還是全局的，如果只是局部的，或者挑戰(zhàn)看似來(lái)頭很大，卻根本無(wú)法撼動(dòng)我根本利益，我采取的應(yīng)對(duì)及反制措施應(yīng)是有限的、漸進(jìn)的。而如果挑戰(zhàn)是全局性的，可能對(duì)我核心利益造成實(shí)質(zhì)性損害，我則必須做出全面、強(qiáng)烈的反應(yīng)。第二，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，常會(huì)遇到的一種情況是，對(duì)方的行為可能或已經(jīng)危害到我方某些方面的利益，但與此同時(shí)，我與對(duì)方在其他諸多方面仍存在重要的共同利益。在此情況下，我們必須權(quán)衡利弊得失，做出總體評(píng)估。如果評(píng)估表明，兩國(guó)關(guān)系仍是共同利益為主，或者保持與發(fā)展兩國(guó)關(guān)系仍獲益更多，那么在開展斗爭(zhēng)的同時(shí)維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的大局仍是必須遵循的原則。多年來(lái)，在這方面，我們已經(jīng)積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有許多眾所周知的案例。然而，近兩年來(lái)，對(duì)于處理對(duì)外關(guān)系時(shí)要“維護(hù)大局”、“把握全局”這一基本觀點(diǎn)，國(guó)內(nèi)卻出現(xiàn)了一些不同的聲音，一些原本正確的做法遭到置疑。針對(duì)這種現(xiàn)象，強(qiáng)調(diào)維護(hù)國(guó)家利益必須處理好局部與全局的關(guān)系顯然十分必要。五、關(guān)于本國(guó)利益與他國(guó)利益及全球利益的關(guān)系當(dāng)今世界或者說(shuō)國(guó)際社會(huì)仍然是以民族國(guó)家為基礎(chǔ)并由民族國(guó)家所組成的。每一個(gè)國(guó)家都有其自身的國(guó)家利益和國(guó)家核心利益，并都將其作為制訂對(duì)外政策的主要依據(jù)。主權(quán)國(guó)家維護(hù)自己的國(guó)家利益是天經(jīng)地義的，中國(guó)也決不例外。對(duì)此，中國(guó)政府、廣大民眾及媒體有著高度統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。然而，另一方面，我們又必須看到，在全球化加速發(fā)展的今天，各國(guó)利益的交融共生已達(dá)到空前的高度，相互間的摩擦與碰撞亦呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜形態(tài)。在此情況下，要有效維護(hù)與發(fā)展國(guó)家利益，不僅必須處理好本國(guó)利益與他國(guó)利益的關(guān)系，還必須處理好本國(guó)利益與全球利益（也稱全球共同利益、全人類共同利益）的關(guān)系。恰是在這些問(wèn)題上，我們面臨著許多新挑戰(zhàn)、新課題，國(guó)內(nèi)也有種種不同意見，有時(shí)甚至發(fā)生激烈的爭(zhēng)論。我認(rèn)為，在新形勢(shì)下，要處理好本國(guó)利益與他國(guó)利益的關(guān)系，除了要處理好上文提到的斗爭(zhēng)、妥協(xié)、合作三者的關(guān)系外，還應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要更加注重合作，不僅要在雙方有共同利益或存在利益交集的領(lǐng)域大力加強(qiáng)合作，而且應(yīng)在減少摩擦、控制沖突方面積極尋求合作（對(duì)此尤需以新思維進(jìn)行探討），還應(yīng)該把加強(qiáng)合作作為抑制與緩和分歧的重要途徑。二是要盡力防止因雙邊關(guān)系中的摩擦與分歧妨礙雙方的合作，對(duì)以停止或放棄合作來(lái)應(yīng)對(duì)摩擦與分歧的做法尤要慎行。三是在利益競(jìng)爭(zhēng)中，博弈與斗爭(zhēng)是必然的，為己方爭(zhēng)取較大的利益也是必然的，但要超越零和博弈，力爭(zhēng)通過(guò)磨合實(shí)現(xiàn)互利雙贏，堅(jiān)決避免雙輸?shù)慕Y(jié)局。“全球利益”是一種較新的提法。隨著世界各國(guó)相互依存日益加深及各國(guó)面臨的全球挑戰(zhàn)不斷加劇，這一提法應(yīng)運(yùn)而生。有學(xué)者將之定義為“人類建立在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上的共同的物質(zhì)需求與精神需求的總和”，“人類社會(huì)發(fā)展特別是全球化過(guò)程的必然產(chǎn)物”。我認(rèn)為，如果簡(jiǎn)單通俗一點(diǎn)，也可將其定義為在全球化形勢(shì)下，關(guān)系世界各國(guó)的生存與發(fā)展、為絕大多數(shù)國(guó)家所公認(rèn)、需要各國(guó)共同維護(hù)的利益。這些共同利益在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。 在處理本國(guó)利益與全球利益的關(guān)系時(shí)，從理論上講，使兩者得以并行不悖的發(fā)展應(yīng)是首要的也是最基本的原則。然而，在現(xiàn)實(shí)世界中，處理這一關(guān)系卻并非如此簡(jiǎn)單。如果本國(guó)利益與全球利益基本一致，當(dāng)然好辦，將兩者緊密結(jié)合起來(lái)就是了。但如果出現(xiàn)差別又該怎么辦？最常見的有兩種情況，一是雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，本國(guó)利益與全球利益相一致，但在近期卻存在著一定的矛盾；二是雖然在總體上本國(guó)利益與全球利益相一致，但在局部上卻有所抵觸。面對(duì)上述情況，一種選擇是使本國(guó)利益服從全球利益，這需要多數(shù)國(guó)家采取類似的行動(dòng)，否則，將會(huì)有損本國(guó)利益。另一種選擇是使全球利益服從于本國(guó)利益，然而，如果多數(shù)國(guó)家都這樣做，全球治理將舉步維艱，最終可能導(dǎo)致“多輸”的結(jié)局。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們努力的目標(biāo)應(yīng)該是爭(zhēng)取世界各國(guó)都把全球利益放在第一位，真正地、自覺地組成“生命共同體”，這將是世界新秩序得以建立的重要標(biāo)志。但從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在較長(zhǎng)的未來(lái)，我們也許只能盡力在國(guó)家利益與全球利益之間不斷尋找平衡點(diǎn)，努力爭(zhēng)取使兩者有越來(lái)越多的交集。換句話說(shuō)，就是當(dāng)本國(guó)利益與全球利益存在差異的時(shí)候，既不能簡(jiǎn)單地使本國(guó)利益完全服從于全球利益，也不能為了本國(guó)眼前或局部的利益而置全球利益于不顧。近年來(lái)，在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的問(wèn)題上，中國(guó)一方面堅(jiān)持東京議定書確定的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家有“共同而有區(qū)別的責(zé)任”的原則，堅(jiān)持自己的發(fā)展利益，一方面又根據(jù)本國(guó)已經(jīng)成為世界最大溫室氣體排放國(guó)的現(xiàn)實(shí)，日益承擔(dān)起了更大的責(zé)任。 這是我們?cè)谔幚韲?guó)家利益與全球利益關(guān)系方面作出的有益嘗試，值得充分肯定。今后我們應(yīng)朝著這一正確的方向繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)也推動(dòng)世界上更多的國(guó)家共同為維護(hù)全球利益而努力。