該理論依據(jù)有市場(chǎng)失靈、公共利益。1、市場(chǎng)失靈：由于公共產(chǎn)品的特性，市場(chǎng)機(jī)制往往無(wú)法有效提供公共產(chǎn)品。私人企業(yè)在提供公共產(chǎn)品方面存在困難，公共產(chǎn)品的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)致私人企業(yè)無(wú)法從中獲得足夠的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。2、公共利益：公共產(chǎn)品具有廣泛的社會(huì)利益和公共價(jià)值。國(guó)防、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等都是公共產(chǎn)品，對(duì)整個(gè)社會(huì)的福利和發(fā)展具有重要意義。