該市不擴大城區面積的原因：1、城市規劃和發展戰略的考慮：常德市的城市規劃和戰略發展可能已經確定了城市的發展方向和重點，包括城市的功能分區、交通規劃、公共服務設施布局等。2、土地資源的限制：常德市地處丘陵地帶，土地資源相對有限；擴大城區面積需要占用大量的土地，可能會對當地的生態環境和農業生產力造成影響。3、經濟發展和產業結構的調整：擴大城區面積可能會增加城市建設成本，對經濟發展產生一定的壓力。4、人口增長和城市化進程的規劃：擴大城區面積可能會對現有的人口分布和城市化進程產生影響，因此政府可能更傾向于通過其他方式來滿足城市化進程的需求。5、城市管理和服務的壓力：擴大城區面積意味著城市管理和服務的范圍和規模也需要相應擴大，包括基礎設施建設、公共交通、環境保護、社會福利等方面。