1、國土資源部正式發布最新版本《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》(39號令)，明確規定工業用地必須通過招拍掛公開方式出讓，此外，建設用地使用權證書必須在完全付清土地款的情況下才能獲得，不得進行按比例分期發放。2、也就是說，開發商將不能進行土地“分期付款”。3、對于市場來說，這將使動輒成交總價數十億的地王或許將因此大大減少。4、出讓金須一次付清此次規定第二十三條中指出：“受讓人依照國有建設用地使用權出讓合同的約定付清全部國有建設用地使用權出讓金后，應當依法申請辦理土地登記，領取國有建設用地使用權證書。5、未按合同約定繳清全部出讓金的，不得發放建設用地使用權證書，也不得按出讓金繳納比例分期發放建設用地使用權證書。6、”此前的11號令第二十三條明確規定，受讓人依照出讓合同約定繳清全部出讓金后，依法申請辦理土地登記，領取土地使用權證書，取得土地使用權。7、但是在實際操作過程中，一些地方存在受讓人未繳清全部出讓金但分期取得建設用地使用權證書的情況。8、早報記者之前采訪土地出讓單位時發現，開發商在高價拿下土地之后拖欠土地出讓金，甚至有開發商與政府部門私下協議付款進度等情況并不少見。9、防范金融風險開發商獲得部分土地使用權之后進行銀行融資并開發銷售，而銷售回款被用于后期循環開發，如此一來，有限的資金就可以撬動多個項目。10、“等于說，開發商在這一過程中承擔了最少的資金壓力，而政府和銀行成為大船的兩根船槳。11、”業內人士對此評價。12、這樣一來，很大一部分的風險實際上被轉移到了金融機構，如果某個運作環節出現問題，就可能會造成一系列的風險爆發.。