城市。這是因為中國的城市化進程加速，城市經(jīng)濟的快速發(fā)展成為推動經(jīng)濟增長的重要引擎。政府采取了一系列措施來吸引外資、促進產(chǎn)業(yè)升級和城市化發(fā)展，包括設立經(jīng)濟特區(qū)、放寬市場準入、提供稅收優(yōu)惠等。然而，隨著農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題逐漸凸顯，中國政府也開始重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和農(nóng)民的福利。政府實施了一系列扶貧政策，如農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)村教育和醫(yī)療改革等，以改善農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)條件和居民生活水平。因此，可以說在21世紀初，中國的發(fā)展重心主要在城市，但同時也開始關注農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展問題。